答案部分

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1、

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是物有所值與財(cái)政承受能力論證。物有所值的定性評(píng)價(jià)，一般采用專家打分法。參見教材P186。

　　2、

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是物有所值與財(cái)政承受能力論證。在進(jìn)行財(cái)政支出能力評(píng)估時(shí)，未來年度一般公共預(yù)算支出數(shù)額可參照前五年相關(guān)數(shù)額的平均值及平均增長(zhǎng)率計(jì)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。每一年度全部政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對(duì)外公布。參見教材P190。

　　3、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是物有所值與財(cái)政承受能力論證。在財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論形成后，是否需要編制財(cái)政承受能力論證報(bào)告，由各地方管理支付部門確定。如需編制財(cái)政承受能力論證報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、責(zé)任識(shí)別與支出測(cè)算、能力評(píng)估、附件。參見教材P190。

　　4、

　　【正確答案】 D

　　【答案解析】 本題考查的是社會(huì)資本采購。綜合評(píng)分的內(nèi)容一般包括以下三個(gè)部分：(1)商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)分。即按照投標(biāo)文件設(shè)置的競(jìng)標(biāo)點(diǎn)，對(duì)量化的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分。例如，單車通行費(fèi)、車公里補(bǔ)貼、項(xiàng)目全投資內(nèi)部收益率等。商務(wù)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)點(diǎn)指標(biāo)較多時(shí)還需要對(duì)多指標(biāo)分值權(quán)重設(shè)定的相關(guān)性、敏感性等進(jìn)行分析。(2)企業(yè)商務(wù)資信評(píng)分。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可包括注冊(cè)資金、資產(chǎn)、盈利等在內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況，企業(yè)資信或第三方評(píng)級(jí)，融資能力，類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備及專業(yè)人員配備、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)配備等。(3)技術(shù)評(píng)分根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可包括規(guī)劃方案、工程設(shè)計(jì)方案、工程建設(shè)組織管理方案、設(shè)備采購及安裝方案、設(shè)施設(shè)備維護(hù)方案、可經(jīng)營(yíng)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)方案等。參見教材P185。

　　5、

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的合同體系。政府和社會(huì)資本投資人的合同體系是前期策劃和決策的重點(diǎn)，需要對(duì)雙方合作的核心邊界條件，項(xiàng)目全生命周期不同階段各方的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行約定，主要包括以下內(nèi)容：權(quán)利義務(wù)邊界、交易條件邊界、履約保障邊界、調(diào)整銜接邊界、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收管理、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和服務(wù)、項(xiàng)目移交、政府的權(quán)利和義務(wù)、社會(huì)資本(項(xiàng)目公司)的權(quán)利和義務(wù)。參見教材P176。

　　6、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)。政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目原則上政府方股份應(yīng)低于50% ，也可以完全不參股項(xiàng)目公司。參見教材P174。

　　7、

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：(1)需要明確政府方是否參股項(xiàng)目公司;(2)需要明確政府方和社會(huì)資本方在項(xiàng)目公司的股份比例;(3)需要明確各方出資形式。參見教材P174。

　　8、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是項(xiàng)目運(yùn)作方式。選項(xiàng)ABD適用于存量項(xiàng)目。參見教材P171。

　　9、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是項(xiàng)目運(yùn)作方式。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，政府和社會(huì)資本合作(PPP)操作模式有以下三種：(1)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目;(2)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目;(3)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。參見教材P173。

　　10、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)包括：不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，政策風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。參見教材P168。

　　11、

　　【正確答案】 D

　　【答案解析】 本題考查的是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)包括：施工風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，投資控制風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，移交風(fēng)險(xiǎn)。參見教材P169。

　　12、

　　【正確答案】 B

　　【答案解析】 本題考查的是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配。風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別包括：(1)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，包括不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);(2)非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，包括施工風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、投資控制成險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、移交風(fēng)險(xiǎn)。參見教材P168～169。

　　13、

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是實(shí)施方案的原則、依據(jù)和編制的基本要求。實(shí)施方案編制的基本要求包括：(1)尊重契約精神，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系;(2)宏觀與微觀相結(jié)合，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期關(guān)系;(3)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享;(4)維護(hù)公共利益，保障社會(huì)資本獲得合理回報(bào)。參見教材P166。

　　14、

　　【正確答案】 D

　　【答案解析】 本題考查的是政府和社會(huì)資本合作(PPP)的含義和適用范圍。PPP模式是建立在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利用共享的基礎(chǔ)上，保證公共利益最大化。參見教材P163。

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1、

　　【正確答案】 ABC

　　【答案解析】 本題考查的是物有所值與財(cái)政承受能力論證。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本及利潤(rùn)水平合理確定，并按照不同付費(fèi)模式分別測(cè)算。參見教材P187。

　　2、

　　【正確答案】 ABD

　　【答案解析】 本題考查的是監(jiān)管架構(gòu)和社會(huì)資本采購。政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來源采購。參見教材P184。

　　3、

　　【正確答案】 AC

　　【答案解析】 本題考查的是PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的合同體系。變更視內(nèi)容、投資大小可分為一般性變更和重大變更，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)可以參照現(xiàn)行各行業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。參見教材P180。

　　4、

　　【正確答案】 ACD

　　【答案解析】 本題考查的是項(xiàng)目運(yùn)作方式。一般而言，社會(huì)資本根據(jù)其主要業(yè)務(wù)類型和投資目的，可分為以投資為目的的投資型社會(huì)資本、以承攬項(xiàng)目施工建設(shè)為主要目的的施工型社會(huì)資本，以運(yùn)營(yíng)為目的的運(yùn)營(yíng)商三類。參見教材P172。

　　5、

　　【正確答案】 ACD

　　【答案解析】 本題考查的是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配。風(fēng)險(xiǎn)分配原則包括：1.由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的原則;2.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)�風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移的原則;3.承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配的原則。參見教材P169。

　　6、

　　【正確答案】 BCD

　　【答案解析】 本題考查的是實(shí)施方案編制內(nèi)容的項(xiàng)目概況。存量項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，主要以項(xiàng)目前期的批復(fù)文件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、盡職調(diào)查報(bào)告等為依據(jù)。參見教材P168。

　　7、

　　【正確答案】 ABC

　　【答案解析】 本題考查的是實(shí)施方案的原則、依據(jù)和編制的基本要求。PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的原則包括科學(xué)性，專業(yè)性，有效性。參見教材P164。