案例三

　　某地方政府準備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標定位為：“改善當?shù)鼗�礎設施條件，幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項目的可行性研究報告提出的項目目標層次包括下列因素：

　　1.改善農(nóng)副產(chǎn)品運輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道;

　　2.推動當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;

　　3.上級政府財政撥款5 000萬元，以工代賑投入300萬元;

　　4.完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設，實現(xiàn)村村通公路;

　　5.預計用工5萬人月，用時3年;

　　6.建成四級公路240公里，各類橋涵50座;

　　7.由省公路設計院勘察設計，縣公路局負責建設管理;

　　8.由鄉(xiāng)村政府負責征地和拆遷安置;

　　9.建立鄉(xiāng)村管理機構;

　　10.鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收人由800元提高到1 500元以上。

　　根據(jù)上述分析，為編制本項目的邏輯框架矩陣表，負責可行性研究工作的咨詢工程師對本項目各層次的目標進行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關系自下而上對縱向邏輯關系進行了檢驗。

　　為了體現(xiàn)民主決策，當?shù)卣�府要求采用參與式方法，征求有關社會成員對公路建設規(guī)劃方案的意見。組織者對參與人員提出如下要求：

　　1.盡可能針對關鍵性社會問題發(fā)表意見，不要面面俱到;

　　2.參與者要具有較高學歷.以便發(fā)表專業(yè)見解：

　　2.要求參與者以普通話作為交流語言，以便提高溝通效率;

　　4.要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見、

　　問題：

　　1.列出邏輯框架法的目標分析中的層次，并將上述1―10項因素分別列入相應的層次;

　　2.為了編制一份完整的邏輯框架表.除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟?

　　3.在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求哪些可取?哪些不可取?

　　答案：

　　1.邏輯框架分析中的目標層次包括宏觀目標、具體目標、產(chǎn)出，投入和活動。

　　上述1―10項因素屬于項目具體目標的有1、2、4、10;屬于項目產(chǎn)出的有6、9;屬于項目投入的有3、5、7、8。

　　點評：投資項目的目標分析，是編制邏輯框架表，進行邏輯框架分析的核心工作之一：在分析中應注意，宏觀目標是一個國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標，一個項目的實施往往只能夠對宏觀目標的實現(xiàn)做出一定的貢獻，宏觀目標的實現(xiàn)，除有賴于本項目的成功實施外，還需要其他方面的配合;具體目標則是本項目的直接效果，是本項目的成功實施能夠達到的目標，是項目的實施能夠為受益目標群體帶來的效果;項目的產(chǎn)出則是指項目的建設內容或投入活動的直接產(chǎn)出物。宏觀目標一般是多個項目直接目標實現(xiàn)的結果。在分析中應注意各個目標層次之間的垂直邏輯關系。

　　2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成的工作有：

　　(1)確定每一層次月標的實現(xiàn)所需要的重要假設和外部條件;

　　(2)依次確定項目的直接目標、產(chǎn)出成果和宏觀目標的可驗證指標;

　　(3)確定指標的客觀驗證方法;

　　(4)確定各項投入活動的預算成本和驗證指標及方法;

　　(5)對整個邏輯框架的設計進行對照檢查和核對。

　　點評：邏輯框架矩陣表的編制共分十步兩個層次，前四步包括確定項目的具體目標、產(chǎn)出成果、投入活動和宏觀目標，是確定目標的縱向關系，后六部是確定項目目標的水平關系，題目中已經(jīng)給出了用“如果、那么”的邏輯關系自下而上對縱向邏輯關系進行了檢驗，因此答案就是余下的五個步驟。

　　3.在參與式評價中.組織者對參與人員提出的要求]和3是可取的，而2、4不可取。

　　點評：參與式評價要求分析社區(qū)中不同利益相關者參與項目活動的重要性，分析在項目社區(qū)中是否有一些群體被排除在項目之外，或在項目的設計中沒有發(fā)表意見的機會，因此第二條“參與者要具有較高學歷，以便發(fā)表專業(yè)見解”和第四條“要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見”都會使得一些群體被排除在項目之外因此不可取。