甲咨詢公司接受某企業(yè)委托，編寫某種礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的申請報告。通過相關(guān)調(diào)查，收集整理資料如下：

　　(1)2009 年該行業(yè)產(chǎn)值為750 億元，估計未來2 年以年均12%的速度增長;(2)2009 年該行業(yè)能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤為1020 萬噸(目前該行業(yè)單位產(chǎn)值能耗的國際先進水平為0.85 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元);(3)預(yù)測該行業(yè)2010--2011年的行業(yè)產(chǎn)值能耗彈性系數(shù)為0.65。

　　甲咨詢公司編寫的項目申請報告中包括：(1)申報單位及項目概況;(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析;(3)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;(4)經(jīng)濟影響分析等主要內(nèi)容。報告后面還附帶了有關(guān)部門的審查意見。

　　項目的政府投資主管部門委托乙咨詢公司對甲咨詢公司編寫的該項目申請報告進行了核準(zhǔn)評估。

　　問題：

　　1 用能源彈性系數(shù)法預(yù)測2011 年該行業(yè)的能源消耗量。

　　2 2009 年該行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗是多少?是否達到國際先進水平?

　　3 甲咨詢公司編寫的項目申請報告中，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?報告應(yīng)附帶哪些有關(guān)部門的審查意見?

　　4 乙咨詢公司應(yīng)該著重從哪些方面評估該申請報告中的資源開發(fā)方案?

　　參考答案：

　　1 2009--2011 年能源消耗年均增長速度為：0.65x12% =7.8%。

　　2011 年的能耗為：1020×(1+7.8%)2=1185.33(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。

　　點評：能源需求彈性可以反映許多經(jīng)濟指標(biāo)與能源需求之間的關(guān)系。能源消費可以分解為電力、煤炭、石油、天然氣等消費，反映國民經(jīng)濟的重要指標(biāo)包括社會總產(chǎn)值、國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入及主要產(chǎn)品產(chǎn)量等，因此可按這些指標(biāo)計算不同的能源彈性。能源的國內(nèi)生產(chǎn)總值彈性是指能源消費量變化率與國內(nèi)生產(chǎn)總值變化率的比值。因此可以把能源的國內(nèi)生產(chǎn)總值彈性表示為：

　　能源的國內(nèi)生產(chǎn)總值彈性=能源消費量變化率/國內(nèi)生產(chǎn)總值變化率如果設(shè)E1，E2，…，En。分別為時期1，2，…，n 的能源消費量;GDP1，GDP2，…，GDPn 分別為時期l，2，…，n 的國內(nèi)生產(chǎn)總值;△E、△GDP 為相應(yīng)的變化量。則能源的國內(nèi)生產(chǎn)總值彈性的計算公式為：εi=( △E/Ei)/(△GDP/GDPi)

　　2 2009 年該行業(yè)的平均能耗為：1020×10000/(750×10000)=1.36 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。沒有達到國際先進水平。

　　3 還應(yīng)包括：資源開發(fā)及綜合利用分析;節(jié)能方案分析;環(huán)境和生態(tài)影響分析;社會影響分析。

　　還需附有：環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響文件的審查意見;國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

　　點評：編寫核準(zhǔn)申請報告應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目的規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，以備政府部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)申請報告包括：①申報單位及項目概況;②發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析;③資源開發(fā)及綜合利用分析;④節(jié)能方案分析;⑤建設(shè)用地、征地拆遷及

　　移民安置分析;⑥環(huán)境和生態(tài)影響分析;⑦經(jīng)濟影響分析;⑧社會影響分析。

　　4 (1)評估報告中應(yīng)對資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等的勘探情況論述是否全面。

　　(2)評估開發(fā)方案是否符合資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等。

　　點評：根據(jù)發(fā)改委2008 年第37 號公告中的附件《企業(yè)投資項目咨詢評估報告編寫大綱》中的第三條資源開發(fā)及綜合利用評估中的第一點：資源開發(fā)方案評估。對于資源開發(fā)類項目，通過擬開發(fā)利用資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等的分析評估，對開發(fā)方案是否符合資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定、是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評估。