自考《教育法學(xué)》知識點(diǎn)(二)

　　1、我國教育法體系的橫向結(jié)構(gòu)是什么?

答：我國教育法體系的橫向結(jié)構(gòu)按現(xiàn)行的教育體系框架，可以分為六個部分構(gòu)成，分別是：(1)義務(wù)教育法。義務(wù)教育法是調(diào)整和實(shí)施義務(wù)教育而產(chǎn)生的各種社會法律關(guān)系的單行法。我國義務(wù)教育包括通常意義的普通初等教育和普通初級中等教育，因此，義務(wù)教育法的調(diào)整范圍主要包括實(shí)施普通小學(xué)教育、普通初級中學(xué)教育中產(chǎn)生的重要關(guān)系和重要問題。(2)職業(yè)教育法。職業(yè)教育法是以實(shí)施職業(yè)教育所涉及的社會關(guān)系為調(diào)整范圍的單行法。在我國職業(yè)教育包括各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各級形式的職業(yè)培訓(xùn)。(3)高等教育法。高等教育法是以高等教育部門內(nèi)外關(guān)系為調(diào)整范圍的單行法。我國高等教育通常包括�？平逃�、本科教育和研究生教育等不同層次，這些都應(yīng)納人高等教育法的調(diào)整范圍。有關(guān)學(xué)位授予工作中產(chǎn)生的關(guān)系及問題也應(yīng)屬于高等教育法調(diào)整和規(guī)范的范圍，因此，已經(jīng)頒布的《學(xué)位條例》當(dāng)然也應(yīng)包括在這一部類中。從調(diào)整的范圍看，高等教育法除了調(diào)整高等教育學(xué)校的研究生教育外，還應(yīng)包括可續(xù)研究機(jī)構(gòu)所實(shí)施的研究生教育。(4)成人教育法。成人教育法是調(diào)整成人教育部門內(nèi)外部關(guān)系的單行法。我國成人教育形式復(fù)雜，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類，例如，根據(jù)培養(yǎng)對象的不同可以分為工人教育、農(nóng)民教育、干部教育等;根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同可以分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育;根據(jù)教育程度的不同可分為初等、中等和高等成人教育;根據(jù)教學(xué)形式不同又可分為廣播、電視、面授、函授、自學(xué)考試等不同形式的內(nèi)容。但這些不同形式、不同分類的成人教育都要受到成人教育法的調(diào)整。(5)教師法。教師法是調(diào)整教育教學(xué)活動中以教師為一方而產(chǎn)生的社會關(guān)系的單行法。教師是教育事業(yè)發(fā)展中的一個最重要的因素，它構(gòu)成了教育法調(diào)整的一個相對獨(dú)立的部門。我國教師法調(diào)整的主要問題是教師的法律地位、教師待遇、教師在教學(xué)活動中的權(quán)利與義務(wù)、任職資格、職務(wù)評定、評價(jià)考核、進(jìn)修提高以及師資培養(yǎng)等方面的內(nèi)容。(6)民辦教育法。民辦教育法是以社會力量辦學(xué)中所出現(xiàn)的各種關(guān)系和問題為調(diào)整對象的單行法。我國教育法已經(jīng)規(guī)定了一個多元化的學(xué)校舉辦體制，因此除了國家之外，各種社會組織以及公民個人都可以依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。多元化的辦學(xué)體制必然會產(chǎn)生新的社會關(guān)系，因此形成了相對獨(dú)立的法律調(diào)節(jié)領(lǐng)域。我國民辦教育法主要調(diào)整內(nèi)容包括社會力量舉辦的學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)與政府、學(xué)生及其家長的關(guān)系、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦、機(jī)構(gòu)組織與管理、學(xué)校與其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)等。

　　2、我國教育法體系的縱向結(jié)構(gòu)是什么?

答：從體系化的角度看我國當(dāng)前教育立法的現(xiàn)狀，教育法律體系根據(jù)制定機(jī)關(guān)的不同和法律形式的不同，可以分為不同的層次，根據(jù)法律規(guī)范內(nèi)容的不同，可以分為不同的部分。從現(xiàn)在已經(jīng)形成的我國教育法體系框架來看，我國教育法體系由縱向五個層次和橫向六個部分構(gòu)成。下面是我國教育法縱向的結(jié)構(gòu)特征。(1)教育法。教育法是我國教育法體系的第一個層次。它是以憲法為依據(jù)制定的基本法律，主要規(guī)定我國教育的基本性質(zhì)、地位、任務(wù)、基本法律原則和基本教育制度等。教育法是全部教育法規(guī)的“母法”，是協(xié)調(diào)教育部門內(nèi)部以及教育部門與其他社會部門相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是制定教育部門其他法律規(guī)范的依據(jù)。作為教育領(lǐng)域的基本法，教育法由全國人民代表大會制定。(2)部門教育法。部門教育法是我國教育體系縱向結(jié)構(gòu)的第二個層次，主要調(diào)整各個教育部門的內(nèi)外部關(guān)系。根據(jù)規(guī)范內(nèi)容的不同以及我國具體的國情和實(shí)際需要，大致有義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、成人教育法、教師法和教育經(jīng)費(fèi)法六個部分組成。每一部分都由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定。(3)教育行政法規(guī)。教育行政法規(guī)是教育法體系的第三個層次，主要是為實(shí)施教育法和各個單行法而制定的規(guī)范性文件，此外，屬于較為具體的問題，教育法或單行法沒有規(guī)定的問題，也可由行政法加以調(diào)整。屬于這一層次的行政法規(guī)由國務(wù)院制定和發(fā)布，它是我國教育法的主體，應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要予以增加。(4)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。地方性法規(guī)、自治條例、單行條例是教育法體系的第四個層次。其中地方性法規(guī)是省、直轄市和有地方立法權(quán)的人民代表大會及其常務(wù)委員會為執(zhí)行國家有關(guān)教育的法律、行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際需要而制定的規(guī)范性文件自治條例、單行條例則是民族自治地方的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)而制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)自治條例和單行條例規(guī)范各地方政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的活動，其中有關(guān)教育活動的法律規(guī)范是教育法體系的重要組成部分。(5)政府規(guī)章。政府規(guī)章是教育法體系的第五個層次，屬于這一層次的政府規(guī)章一般由國務(wù)院各部、委制定和發(fā)布，其效力低于行政法規(guī)。政府規(guī)章的制定主要依據(jù)法律和行政法規(guī)，并且可以因?qū)嶋H土作的需要而決定其內(nèi)容。此外，省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)行政需要而制定規(guī)章，也是這一層次不可缺少的部分。

　　3、最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的立法權(quán)限是什么?

答：我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會。根據(jù)憲法的規(guī)定，它們共同行使國家立法權(quán)。但在具體的立法權(quán)限上，又有不同的分工和側(cè)重。全國人民代表大會的立法權(quán)限是：修改憲法;制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律;改變或撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。全國人民代表大會通過以上形式來行使國家立法權(quán)，這種立法權(quán)是最高的，是法制統(tǒng)一的基本保證。全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法權(quán)限是：制定和修改除應(yīng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的基本法律進(jìn)行部分的補(bǔ)充和修改;撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī);撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。常務(wù)委員會委員代表各個方面，有相當(dāng)數(shù)量的委員成為專職代表。所以常務(wù)委員會這一機(jī)構(gòu)能及時(shí)解決立法的需要，承擔(dān)了大量的立法工作，這是適合中國國情、具有中國特色的地方。

　　4、國家教委如何發(fā)布行政法規(guī)、行政規(guī)章?

答：根據(jù)憲法規(guī)定，國家教育委員會可以依照授權(quán)或職權(quán)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章。同時(shí)為了提高行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和時(shí)效性，使行政法、規(guī)章能及時(shí)為社會和公眾知曉，便于國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及全體公民執(zhí)行和遵守，1989年國家教委對行政法規(guī)和規(guī)章的發(fā)布工作做出程序上的規(guī)定。規(guī)定要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、授權(quán)國家教委發(fā)布的行政法規(guī)，以及國家教委根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)章，由教委主任簽署發(fā)布令。行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)布令包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和發(fā)布機(jī)關(guān)、行政法規(guī)或者行政規(guī)章的名稱，通過或批準(zhǔn)的日期，生效日期和簽署人等項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)國家教委主任簽署發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章，在《國家教育委員會政報(bào)》、《中國教育報(bào)》上，全文刊登。