試題二

　　[背景]某公路工程項(xiàng)目的招標(biāo)人在確定施工招標(biāo)的中標(biāo)人時(shí)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人遞交的投標(biāo)書中工程量清單個(gè)別工程子目的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯偏低。該招標(biāo)人認(rèn)為上述子目的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，雖然招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的約定，但為避免該中標(biāo)候選人中標(biāo)后給招標(biāo)人造成損失，在向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人召開(kāi)合同談判會(huì)議，要求中標(biāo)候選人在保持投標(biāo)總價(jià)不變的前提下，對(duì)上述明顯偏低的子目?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)整。中標(biāo)候選人為了中標(biāo)，按照招標(biāo)人的要求調(diào)整了報(bào)價(jià)不平衡的子目?jī)r(jià)格，并在會(huì)議紀(jì)要上簽字確認(rèn)，隨后，招標(biāo)人向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書。為確保工期，在進(jìn)行合同談判時(shí)，招標(biāo)人要求中標(biāo)人承諾將投標(biāo)文件要求的計(jì)劃工期36個(gè)月縮短為24個(gè)月，中標(biāo)人拒絕做出承諾，招標(biāo)人認(rèn)為中標(biāo)人實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)人的要求，決定取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格。

　　[問(wèn)題]

　　(1)招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之前要求第一中標(biāo)候選人對(duì)一些明顯偏低的子目?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)整，并以此作為中標(biāo)的條件是否正確?為什么?

　　(2)招標(biāo)人取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格違反了哪些規(guī)定?為什么?

　　[分析]《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。由此看出，招標(biāo)人不得在發(fā)出中標(biāo)通知書前與投標(biāo)人就合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)第五十九條又明確規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

　　[參考答案]

　　(1)不正確。招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前與排名第一的中標(biāo)候選人就投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判”的有關(guān)規(guī)定。

　　(2)招標(biāo)人決定取消中標(biāo)人中標(biāo)資格，違反了以下規(guī)定：

　　1)招標(biāo)人要求中標(biāo)人承諾將工期從36個(gè)月縮短為24個(gè)月，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)第五十九條，即招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件的規(guī)定;同時(shí)違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，即招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　2)招標(biāo)人取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十八條“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”和第六十條“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”的規(guī)定。