2020年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》章節(jié)考點(diǎn)：第三章第一節(jié)_第2頁

　　知識(shí)點(diǎn) 3：工程項(xiàng)目建設(shè)程序

　　一、建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

　　投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。各階段可合理的交叉進(jìn)行，但不能任意顛倒次序。

　　以世界銀行貸款項(xiàng)目為例，其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià) 6 個(gè)階段。

　　二、決策階段的工作內(nèi)容

　　(一)編報(bào)項(xiàng)目建議書

　　項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

　　一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。(2)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。(5)項(xiàng)目進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。

　　對(duì)于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報(bào)送有關(guān)部門審批。

　　(二)編報(bào)可行性研究報(bào)告

　　可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：

　　1.進(jìn)行需求分析與市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題及建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等問題;

　　2.進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;

　　3.進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。

　　【提示】凡經(jīng)可行性研究未通過的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。

　　(三)項(xiàng)目投資決策管理制度

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制;非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

　　三、建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

　　(一)工程設(shè)計(jì)

　　一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

　　重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

　　【注意 1】如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的 10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。

　　【注意 2】任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

　　(二)建設(shè)準(zhǔn)備

　　項(xiàng)目開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

　　1.征地、拆遷和場地平整。

　　2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

　　3.組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

　　4.準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

　　5.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　　(1)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

　　建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。提交

　　資料：

　　a.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書;b.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;c.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;d.施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);e.其他需要的文件資料。

　　【例題·多選題】建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)須提交的資料有( )。

　　A.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書

　　B.施工、監(jiān)理合同

　　C.工程勘察成果及設(shè)計(jì)圖紙

　　D.監(jiān)理規(guī)劃和施工組織設(shè)計(jì)

　　E.批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。提交資料：施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書;中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);其他需要的文件資料。參見教材 P66。

　　(2)施工許可證的辦理

　　建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　【例題·單選題】城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位應(yīng)在開工前向( )申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　A.國務(wù)院建設(shè)主管部門

　　B.工程所在地省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門

　　C.工程所在地市級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門

　　D.工程所在地縣以上人民政府建設(shè)主管部門

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。參見教材 P66。

　　(三)施工安裝

　　項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。

　　不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。

　　(四)生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。

　　(2)組織準(zhǔn)備。

　　(3)技術(shù)準(zhǔn)備。

　　(4)物資準(zhǔn)備。

　　(五)竣工驗(yàn)收

　　驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作包括：

　　(1)整理技術(shù)資料;

　　(2)繪制竣工圖;

　　(3)編制竣工決算。

　　根據(jù)國家規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　【注意】工程項(xiàng)目全部建完，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

　　四、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。