2019年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第六章第一節(jié)

第六章 工程建設(shè)全過程造價(jià)管理

第一節(jié) 決策階段造價(jià)管理

　　【考點(diǎn)】工程項(xiàng)目策劃

　　建設(shè)前期項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)思策劃

　　建設(shè)期間項(xiàng)目管理策劃項(xiàng)目建成后的運(yùn)營策劃

　　(一)工程項(xiàng)目策劃的主要作用

　　1.構(gòu)思工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架

　　工程項(xiàng)目策劃的首要任務(wù)：根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行工程項(xiàng)目的定義和定位，全面構(gòu)想一個(gè)待建項(xiàng)目系統(tǒng)。在工程項(xiàng)目定義和定位明確的前提下，需要提出工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架，進(jìn)行工程項(xiàng)目功能分析，確定工程項(xiàng)目系統(tǒng)組成。

　　2. 奠定工程項(xiàng)目決策基礎(chǔ)

　　3. 指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理工作

　　工程項(xiàng)目管理工作的中心任務(wù)：進(jìn)行工程項(xiàng)目目標(biāo)控制。工程項(xiàng)目策劃是工程項(xiàng)目管理的前提， 也是工程造價(jià)管理的前提。

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　　(二)工程項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容

　　1. 工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃(要與實(shí)施策劃區(qū)分)

　　(1) 工程項(xiàng)目的定義。即描述工程項(xiàng)目的性質(zhì)、用途和基本內(nèi)容。

　　(2)工程項(xiàng)目的定位。即描述工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，工程項(xiàng)目在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力，并進(jìn)行工程項(xiàng)目定位依據(jù)及必要性和可能性分析。

　　(3) 工程項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成。描述系統(tǒng)的總體功能，系統(tǒng)內(nèi)部各單項(xiàng)工程、單位工程的構(gòu)成，各自作用和相互聯(lián)系，內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配套的策劃思路及方案的可行性分析。

　　(4) 其他。與工程項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行有關(guān)的重要環(huán)節(jié)策劃，均可列人工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃的范疇。2.工程項(xiàng)目實(shí)施策劃

　　(1) 工程項(xiàng)目組織策劃。

　　1) 對于政府投資的經(jīng)營性項(xiàng)目，需要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，應(yīng)按《公司法》要求組建項(xiàng)目法人。

　　2) 對于政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目，可以實(shí)行代建制，也可以采用其他實(shí)施方式。

　　(2) 工程項(xiàng)目融資策劃。

　　(3) 工程項(xiàng)目目標(biāo)策劃。

　　(4) 工程項(xiàng)目實(shí)施過程策劃。

　　(三)多方案比選 1.技術(shù)方案比選

　　技術(shù)方案比選方法分為兩大類，即傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法。

　　(1) 傳統(tǒng)方法。包括：經(jīng)驗(yàn)判斷法、方案評分法和經(jīng)濟(jì)計(jì)算法。

　　(2) 現(xiàn)代方法。主要包括：目標(biāo)規(guī)劃法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)綜合評價(jià)法、灰色理論分析法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等

　　2. 經(jīng)濟(jì)效益比選

　　(1)方案比選要點(diǎn)。

　　1) 篩選備選方案。(單方案必選)

　　2) 保證備選方案之間的可比性。要遵循效益和費(fèi)用計(jì)算口徑一致的原則，保證的可比性。

　　3) 針對備選方案的結(jié)構(gòu)類型選用適宜的比選方法。

　　(2)方案比選方法�；コ庑头桨傅谋冗x方法包括：靜態(tài)差額投資收益率法、靜態(tài)差額投資回收期法、差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值率法、年值法、總費(fèi)用現(xiàn)值比較法、年費(fèi)用比較法等。

　　【例題】

　　1. 【真題】工程項(xiàng)目策劃中，需要通過項(xiàng)目定位策劃確定工程項(xiàng)目的( )。【2016】

　　A.系統(tǒng)框架

　　B.系統(tǒng)組成

　　C.規(guī)格和檔次

　　D.用途和性質(zhì)

　　【答案】C

　　【解析】選項(xiàng)AB，在工程項(xiàng)目定義和定位明確的前提下，需要提出工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架，進(jìn)行工程項(xiàng)目功能分析，確定工程項(xiàng)目系統(tǒng)組成;選項(xiàng) C, 工程項(xiàng)目定位是要根據(jù)市場需求，綜合考慮投資能力和最有利的投資方案，決定工程項(xiàng)目的規(guī)格和檔次;選項(xiàng) D，工程項(xiàng)目定義是指要明確界定工程項(xiàng)目的用途、性質(zhì)。

　　2. 下列策劃內(nèi)容中，屬于工程項(xiàng)目實(shí)施策劃的是( )。

　　A.項(xiàng)目規(guī)模策劃

　　B.項(xiàng)目功能策劃

　　C.項(xiàng)目定義策劃

　　D.項(xiàng)目目標(biāo)策劃

　　【答案】D

　　【解析】工程項(xiàng)目實(shí)施策劃包括工程項(xiàng)

　　3. 【真題】工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃需要完成的工作內(nèi)容是()�！�2015】

　　A.論證項(xiàng)目目標(biāo)及其相互關(guān)系

　　B. 比選項(xiàng)目融資方案

　　C. 描述項(xiàng)目系統(tǒng)的總體功能

　　D.確定項(xiàng)目實(shí)施組織

　　【答案】C

　　【解析】項(xiàng)目構(gòu)想策劃的主要內(nèi)容包括：

　　(1) 工程項(xiàng)目的定義。即描述工程項(xiàng)目的性質(zhì)、用途和基本內(nèi)容。

　　(2) 工程項(xiàng)目的定位。即描述工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，工程項(xiàng)目在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力，并進(jìn)行工程項(xiàng)目定位依據(jù)及必要性和可能性分析。

　　(3) 工程項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成。描述系統(tǒng)的總體功能，系統(tǒng)內(nèi)部各單項(xiàng)工程、單位工程的構(gòu)成，各自作用和相互聯(lián)系，內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配套的策劃思路及方案的可行性分析。

　　(4) 其他。與工程項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行有關(guān)的重要環(huán)節(jié)策劃，均可列入工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃的范疇。

　　4.【真題】下列工程項(xiàng)目策劃內(nèi)容中，屬于工程項(xiàng)目實(shí)施策劃的有()�！�2015】

　　A.工程項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)

　　B.工程項(xiàng)目建設(shè)水準(zhǔn)

　　C.工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定

　　D.工程項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成

　　E.工程項(xiàng)目借貸方案

　　【答案】ACE

　　【解析】選項(xiàng) A 屬于工程項(xiàng)目實(shí)施過程策劃內(nèi)容;選項(xiàng) C 屬于工程項(xiàng)目目標(biāo)策劃內(nèi)容;選項(xiàng) E 屬于工程項(xiàng)目融資策劃內(nèi)容;選項(xiàng) BD 是工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃的內(nèi)容。

　　5.【真題】工程項(xiàng)目策劃的首要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行工程項(xiàng)目的()�！�2014】

　　A.定義和定位

　　B. 功能分析

　　C.方案比選

　　D.經(jīng)濟(jì)評價(jià)

　　【答案】A

　　【解析】工程項(xiàng)目策劃的首要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行工程項(xiàng)目的定義和定位，全面構(gòu)想一個(gè)待建項(xiàng)目系統(tǒng)。工程項(xiàng)目定義是指要明確界定工程項(xiàng)目的用途、性質(zhì)，如某類工業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、公共項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等，具體描述工程項(xiàng)目的主要用途和目的。