2018年造價(jià)工程師考試《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第六章第三節(jié)_第2頁(yè)

　　二、施工招標(biāo)策劃

　　施工招標(biāo)策劃主要包括施工標(biāo)段劃分、合同計(jì)價(jià)方式及合同類型選擇等內(nèi)容。

　　(一)施工標(biāo)段劃分

　　工程項(xiàng)目施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響標(biāo)段劃分的因素有很多。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標(biāo)范圍，合理劃分標(biāo)段。對(duì)于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的管理能力有限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包的招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。這樣，有利于減少各專業(yè)之間因配合不當(dāng)造成的窩工、返工、索賠風(fēng)險(xiǎn)。但采用這種承包方式，有可能使工程報(bào)價(jià)相對(duì)較高。對(duì)于工藝成熟的一般性項(xiàng)目，涉及專業(yè)不多時(shí)，可考慮采用平行承包的招標(biāo)方式，分別選擇各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式，建設(shè)單位一般可得到較為滿意的報(bào)價(jià)，有利于控制工程造價(jià)。

　　劃分施工標(biāo)段時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：工程特點(diǎn)、對(duì)工程造價(jià)的影響、承包單位專長(zhǎng)的發(fā)揮、工地管理等。

　　(1)工程特點(diǎn)。如果工程場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)不太復(fù)雜，由一家承包單位總包易于管理，則一般不分標(biāo)。但如果工地場(chǎng)面大、工程量大，有特殊技術(shù)要求，則應(yīng)考慮劃分為若干標(biāo)段。

　　(2)對(duì)工程造價(jià)的影響。通常情況下，一項(xiàng)工程由一家施工單位總承包易于管理，同時(shí)便于勞動(dòng)力、材料、設(shè)備的調(diào)配，因而可得到交底造價(jià)。但對(duì)于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對(duì)承包單位的施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工設(shè)備等有較高要求。在這種情況下，如果不劃分標(biāo)段，就可能使有資格參加投標(biāo)的承包單位大大減少。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的減少，必然會(huì)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)的上漲，反而得不到較為合理的報(bào)價(jià)。

　　(3)承包單位專長(zhǎng)的發(fā)揮。工程項(xiàng)目是由單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)�業(yè)工程組成，在考慮劃分施工標(biāo)段時(shí)，既要考慮不會(huì)產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干擾，又要注意各承包單位之間在空間和時(shí)間上的銜接。

　　(4)工地管理。從工地管理角度看，分標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮兩方面問題：一是工程進(jìn)度的銜接，二是工地現(xiàn)場(chǎng)的布置和干擾。工程進(jìn)度的銜接很重要，特別是工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目一定要選擇施工水平高、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包單位，以防止影響其他承包單位的進(jìn)度。從現(xiàn)場(chǎng)布置的角度看，承包單位越少越好。分標(biāo)時(shí)要對(duì)幾個(gè)承包單位在現(xiàn)場(chǎng)的施工場(chǎng)地進(jìn)行細(xì)致周密的安排。

　　(5)其他因素。除上述因素外，還有許多其他因素影響施工標(biāo)段的劃分，如建設(shè)資金、設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時(shí)，可先進(jìn)行部分招標(biāo)。

　　總之，標(biāo)段的劃分是選擇招標(biāo)方式和編制招標(biāo)文件前的一項(xiàng)非常重要的工作，需要考慮上述因素綜合分析后確定。

　　(二)合同計(jì)價(jià)方式

　　施工合同中，計(jì)價(jià)方式可分為三種，即：總價(jià)方式、單價(jià)方式和成本加酬金方式。相應(yīng)的施工合同也稱為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中成本加酬金的計(jì)價(jià)方式又可根據(jù)酬金的計(jì)取方式不同，分為百分比酬金、固定酬金和目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰4中計(jì)價(jià)方式。

　　不同計(jì)價(jià)方式的合同比較見表6.3.1。

　　表6.3.1不同計(jì)價(jià)方式的合同比較

　　(三)合同類型的選擇

　　施工合同有多種類型。合同類型不同，合同雙方的義務(wù)和責(zé)任不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇適合的合同類型：

　　(1)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因而不宜采用固定總價(jià)合同。最好是對(duì)有把握的部分采用固定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí)，在同一施工合同中采用不同的計(jì)價(jià)方式，是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

　　(2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇總價(jià)合同;如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同;如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時(shí)，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。

　　(3)施工技術(shù)的先進(jìn)程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位和施工承包單位對(duì)此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了避免投標(biāo)單位盲目地提高承包價(jià)款，或由于對(duì)施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。

　　(4)施工工期的緊迫程度。對(duì)于一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等)，要求盡快開工且工期較緊時(shí)，可能僅有實(shí)施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能報(bào)出合理的價(jià)格，選擇成本加酬金合同較為合適

　　例題

　　1.對(duì)于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的管理能力有限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包的招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。其優(yōu)點(diǎn)與不足分別是()。

　　A.工程報(bào)價(jià)低，但容易出現(xiàn)索賠風(fēng)險(xiǎn)

　　B.減少索賠風(fēng)險(xiǎn)，但有可能使工程報(bào)價(jià)相對(duì)較高

　　C.工期較短，當(dāng)容易出現(xiàn)返工

　　D.工期較短，但容易出現(xiàn)索賠風(fēng)險(xiǎn)

　　【答案】B

　　【解析】對(duì)于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的管理能力有限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包的招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。這樣，有利于減少各專業(yè)之間因配合不當(dāng)造成的窩工、返工、索賠風(fēng)險(xiǎn)。但采用這種承包方式，有可能使工程報(bào)價(jià)相對(duì)較高。

　　2.下列合同計(jì)價(jià)方式中，建設(shè)單位最容易控制造價(jià)的是()。

　　A.成本加浮動(dòng)酬金合同

　　B.單價(jià)合同

　　C.成本加百分比酬金合同

　　D.總價(jià)合同

　　【答案】D

　　【解題思路-2015】

　　不同計(jì)價(jià)方式的合同比較

　　3.如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇()。

　　A.總價(jià)合同

　　B.單價(jià)合同

　　C.百分比酬金合同

　　D.固定酬金合同

　　【答案】B

　　【解析】工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇總價(jià)合同;如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同;如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時(shí)，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。

　　4.(2014)對(duì)于大型復(fù)雜工程項(xiàng)目，施工標(biāo)段劃分較多時(shí)，對(duì)建設(shè)單位的影響是( )

　　A.有利于工地現(xiàn)場(chǎng)的布置與協(xié)調(diào) B. 有利于得到較為合理的報(bào)價(jià)

　　C.不利于選擇有專長(zhǎng)的承包單位 D. 不利于設(shè)計(jì)圖紙的分期供應(yīng)

　　【答案】B

　　【解析】工程項(xiàng)目施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響標(biāo)段劃分的因素有很多。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標(biāo)范圍，合理劃分標(biāo)段。對(duì)于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的管理能力有限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包的招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。這樣，有利于減少各專業(yè)之間因配合不當(dāng)造成的窩工、返工、索賠風(fēng)險(xiǎn)。但采用這種承包方式，有可能使工程報(bào)價(jià)相對(duì)較高。對(duì)于工藝成熟的一般性項(xiàng)目，涉及專業(yè)不多時(shí)，可考慮采用平行承包的招標(biāo)方式，分別選擇各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式，建設(shè)單位一般可得到較為滿意的報(bào)價(jià)，有利于控制工程造價(jià)。

　　5. 實(shí)際工程量與統(tǒng)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)采用的合同計(jì)價(jià)方式是()。

　　A.單價(jià)合同

　　B.成本加固定酬金合同

　　C.總價(jià)合同

　　D.成本加浮動(dòng)酬金合同

　　【答案】A

　　【解題思路-2015】工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。①如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇總價(jià)合同;②如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同;③如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時(shí)，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。