2016造價(jià)師考試《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第二章項(xiàng)目管理1

第二章 項(xiàng)目管理

第一節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目管理概述

　　定義和9內(nèi)容：建設(shè)工程項(xiàng)目是指為完成依法立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建、改建等各類工程而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)組成的特定過(guò)程，包括策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和考核評(píng)價(jià)等。

　　一、建設(shè)工程項(xiàng)目的組成與分類

　　(一)、組成(按范圍從大到小)：項(xiàng)目、單項(xiàng)、單位、分部、分項(xiàng)。

　　1、單項(xiàng)工程

　　單項(xiàng)工程是指在一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。單項(xiàng)工程是建設(shè)工程項(xiàng)目的組成部分，一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目有時(shí)可以僅包括一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以包括多個(gè)單項(xiàng)工程。

　　2、單位(子單位)工程

　　單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物。對(duì)于建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分作為一個(gè)子單位工程。具有獨(dú)立施工條件和能形成獨(dú)立使用功能是單位(子單位)工程劃分的基本要求。

　　單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。按照單項(xiàng)工程的構(gòu)成，又可將其分解為建筑工程和設(shè)備安裝工程。如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程、工業(yè)管道工程等分別是單項(xiàng)工程中所包含的不同性質(zhì)的單位工程。

　　3、分部(子分部)工程

　　分部工程是單位工程的組成部分，應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。

　　4、分項(xiàng)工程

　　分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。

　　(二)建設(shè)工程項(xiàng)目的分類

　　工程項(xiàng)目的種類繁多，為了適應(yīng)科學(xué)管理的需要，可以從不同的角度進(jìn)行分類。

　　1、按建設(shè)性質(zhì)劃分

　　建設(shè)工程項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。

　　2、按投資作用劃分

　　建設(shè)工程項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　3、按項(xiàng)目規(guī)模劃分

　　為適應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類;更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。

　　4、按項(xiàng)目的投資效益劃分

　　建設(shè)工程項(xiàng)目可分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。

　　5、按項(xiàng)目的投資來(lái)源劃分

　　建設(shè)工程項(xiàng)目可分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。

　　按照其盈利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。

　　二、工程項(xiàng)目建設(shè)程序

　　建設(shè)程序：3階段10步

　　建議可研要審批，

　　勘察設(shè)計(jì)作準(zhǔn)備，

　　施工完畢試生產(chǎn)，

　　驗(yàn)收評(píng)價(jià)莫忘記。

　　工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程建設(shè)項(xiàng)目程序是工程建設(shè)過(guò)程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。

　　(一)投資決策階段工作內(nèi)容

　　1、編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)

　　項(xiàng)目建議書(shū)是擬建項(xiàng)目單位向國(guó)家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國(guó)家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

　　對(duì)于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別 報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批。

　　2、編報(bào)可行性研究報(bào)告

　　可行性研究是對(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證�？尚行匝芯抗ぷ魍瓿珊螅�需要編寫(xiě)出反映其全部工作成果的“可行性研究報(bào)告”。

　　3、項(xiàng)目投資決策審批制度

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。

　　(二)實(shí)施階段工作內(nèi)容

　　1、工程設(shè)計(jì)

　　(1)工程設(shè)計(jì)階段及其內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)階段一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

　　1)初步設(shè)計(jì)。是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)施方案，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目所做出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。

　　2)技術(shù)設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制，以進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問(wèn)題，如：工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，使工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善，技術(shù)指標(biāo)更好。

　　3)施工圖設(shè)計(jì)。根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。它還包括各種運(yùn)輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計(jì)。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。

　　(2)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。根據(jù)建設(shè)部2000年頒布的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行檢查辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)該將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)，由建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況內(nèi)容等內(nèi)容的審查。

　　施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟�部門(mén)，由原審批部門(mén)委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。

　　2、建設(shè)準(zhǔn)備

　　(1)建設(shè)批準(zhǔn)工作內(nèi)容。項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

　　1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整;

　　2)完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作;

　　3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商;

　　4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

　　(2)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理。建設(shè)單位完成工程建設(shè)準(zhǔn)備工作并具備工程開(kāi)工條件后，應(yīng)及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

　　3、施工安裝

　　工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入施工安裝階段。項(xiàng)目新開(kāi)工時(shí)間，是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的日期就是開(kāi)工日期。鐵路、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開(kāi)工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開(kāi)始施工的日期不能算作正式開(kāi)工日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開(kāi)工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開(kāi)工的日期計(jì)算。

　　施工安裝活動(dòng)應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計(jì)，在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，由施工承包單位移交給建設(shè)單位。

　　4、生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　生產(chǎn)準(zhǔn)備工作內(nèi)容一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。

　　(2)組織準(zhǔn)備。

　　(3)技術(shù)準(zhǔn)備。

　　(4)物資準(zhǔn)備。