2019造價工程師《計價控制》精講考點：中標價及合同價款的約定

第十三講中標價及合同價款的約定與工程總承包及國際工程合同價款的約定

　　一、評標程序及評審標準

　　(一)評標的準備與初步評審

　　1.清標

　　清標是指招標人或工程造價咨詢企業(yè)在開標后且評標前，對投標人的投標報價是否響應招標文件、違反國家有關規(guī)定，以及報價的合理性、算術性錯誤等進行審查并出具意見的活動。

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　　2.初步評審及標準

　　我國目前評標中主要采用的方法包括經評審的最低投標價法和綜合評估法，兩種評標方法在初步評審階段，其內容和標準上基本是一致的。

　　(1)初步評審標準。

　　1)形式評審標準

　　2)資格評審標準

　　3)響應性評審標準

　　顯著的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質量及使用性能產生實質性影響;偏離了招標文件的要求，而對合同中規(guī)定的招標人的權利或者投標人的義務造成實質性的限制;糾正這種差異或者保留將會對提交了實質性相應要求的投標書的其他投標人的競爭地位產生不公平影響。

　　4)施工組織設計和項目管理機構評審標準(技術性評審標準)

　　(2)投標文件的澄清和說明。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含意不明確的內容作必要的澄清、說明或補正，但評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

　　(3)報價有算術錯誤的修正。投標報價有算術錯誤的，評標委員會按照“以大寫為準、以單價為準、以中文為準”的原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標被否決。

　　(4)經初步評審后否決投標的情況。未能在實質上響應的投標，評標委員會應當否決其投標。

　　(二)詳細評審標準與方法

　　1.經評審的最低投標價

　　經評審的最低投標價法是指評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，根據詳細評審標準規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　該方法主要適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標人。

　　習題：采用經評審的最低投標價法評標時，下例說法中正確的是()。

　　A.經評審的最低投標價法通常采用百分制

　　B.具有通用技術的招標項目不宜采用經評審的最低投標價法

　　C.當出現(xiàn)經評審的投標價相等且報價也相等時，中標人由招標監(jiān)理機構確定

　　D.采用經評審的最低投標價法工作結束時，應擬定“價格比較一覽表”提交招標人

　　答案：D

　　2.綜合評估法

　　不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。綜合評估法是指評標委員會按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　綜合評估法下評標分值構成分為四個方面，即施工組織設計;項目管理機構;投標報價;其他評分因素。完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。

　　二、中標人的確定

　　(一)評標報告的內容及提交

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。

　　(二)公示中標候選人

　　依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　公示內容。對中標候選人全部名單及排名進行公示，而不是只公示排名第一的中標候選人。同時，對有業(yè)績信譽條件的項目，在投標報名或開標時提供的作為資格條件或業(yè)績信譽情況，應一并進行公示，但不含投標人的各評分因素的得分情況。

　　(三)確定中標人

　　對使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　(四)中標通知書及簽約準備

　　1.發(fā)出中標通知書

　　中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　2.履約擔保

　　在簽訂合同前，中標人以及聯(lián)合體的中標人應按招標文件有關規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件規(guī)定的履約擔保格式，向招標人提交履約擔保。履約擔保有現(xiàn)金、支票、履約擔保書和銀行保函等形式，履約保證金一般為中標合同金額的10%。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。中標后的承包人應保證其履約保證金在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應在工程接收證書頒發(fā)后28天內把履約保證金退還給承包人。

　　三、合同價款的約定

　　(一)簽約合同價與中標價的關系

　　合同價就是中標價，因為中標價是指評標時經過算術修正的、并在中標通知書中申明招標人接受的投標價格。

　　(二)合同價款約定的規(guī)定和內容

　　1.合同簽訂的時間及規(guī)定

　　招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人簽訂合同后5日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　2.合同價款類型的選擇

　　合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。

　　習題：關于合同價款與合同類型，下列說法中正確的是( )。

　　A.招標文件與投標文件不一致的地方，以招標文件為準

　　B.中標人應當自中標通知書收到之日起30 天內與招標人訂立書面合同

　　C.工期特別緊、技術特別復雜的項目應采用總價合同

　　D.實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同

　　答案：D