第三章 藥品監(jiān)督管理體制與法律體系
考情分析
1.本章調(diào)整“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評(píng)中心” “藥品行政許可事項(xiàng)” 內(nèi)容,預(yù)計(jì)考試分值在10分左右。
2.本章內(nèi)容多、難度大、但考試難度不大;復(fù)習(xí)重點(diǎn)關(guān)注:藥品管理工作相關(guān)部門(mén)及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)職責(zé)、行政許可(強(qiáng)制、處罰)事項(xiàng)(種類(lèi))、行政復(fù)議(訴訟)范圍、申請(qǐng)與受理。
3.各種題型均可考查到,特別注意B型題(配伍選擇題)考核。
考點(diǎn)一 藥品監(jiān)督管理其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé)
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén) |
(1)負(fù)責(zé)起草中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案,擬訂政策規(guī)劃; |
中醫(yī)藥管理 |
(1)負(fù)責(zé)擬定中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);(2)負(fù)責(zé)中藥資源普查。 |
發(fā)展和改革宏觀(guān)調(diào)控部門(mén) |
(1)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和管理藥品宏觀(guān)經(jīng)濟(jì); |
人保部門(mén) |
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。 |
工商行政管理部門(mén) |
(1)負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工商登記、注冊(cè); |
工業(yè)和信息化管理部門(mén) |
(1)負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn); |
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商務(wù)管理部門(mén) |
負(fù)責(zé)研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策,配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。 |
海關(guān) |
負(fù)責(zé)藥品進(jìn)出口口岸的設(shè)置,監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)與分析。 |
新聞宣傳部門(mén) |
負(fù)責(zé)加強(qiáng)藥品安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。 |
公安部門(mén) |
負(fù)責(zé)涉藥刑事案件的受理和立案?jìng)刹;打擊違法制售假、劣藥品犯罪 |
監(jiān)察部門(mén) |
負(fù)責(zé)調(diào)查處理藥品監(jiān)督管理人員的違反行政紀(jì)律的行為。 |
【提示】國(guó)家食藥監(jiān)總局主要職責(zé):
(1)起草法律法規(guī)草案,負(fù)責(zé)制定部門(mén)規(guī)章
(2)負(fù)責(zé)制定食品行政許可的實(shí)施辦法并監(jiān)督實(shí)施;
(3)負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)等。
考點(diǎn)二 藥品技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體職責(zé)
(一)中國(guó)食品藥品檢定研究院 |
(1)國(guó)家“檢驗(yàn)藥品、生物制品質(zhì)量”的法定機(jī)構(gòu)。 | ||
(二)國(guó)家藥典委員會(huì) |
(1)法定的“國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)”工作專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。 | ||
(三)CFDA藥品審評(píng)中心 |
(1)是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品“注冊(cè)技術(shù)審評(píng)”機(jī)構(gòu)。 | ||
(四)CFDA食品藥品審核查驗(yàn)中心 |
(1)組織制定藥品、醫(yī)療器械審核查驗(yàn)工作的技術(shù)規(guī)范和管理制度。 | ||
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(五)CFDA藥品評(píng)價(jià)中心 |
(1)組織制訂藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)與再評(píng)價(jià)以及藥物濫用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 |
(六)國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì) |
①組織制訂食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、檢查以及中藥品種保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 |
(七)行政事項(xiàng)受理服務(wù)和投訴舉報(bào)中心 |
(1)負(fù)責(zé)國(guó)食藥監(jiān)總局依法承擔(dān)的許可項(xiàng)目的受理、轉(zhuǎn)辦和審批結(jié)果送達(dá)工作。 |
(八)CFDA執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心 |
(1)承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師資格考試、注冊(cè)等工作。 |
考點(diǎn)三 法律效力的層次
1.上位法的效力高于下位法。
2.在同一位階的法之間:
(1)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定;
(2)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。
3.法的效力的裁決(家長(zhǎng)裁決制)
(1)法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,由“全國(guó)人大常委會(huì)”裁決。
(2)行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,由“國(guó)務(wù)院”裁決。
(3)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí),由“制定機(jī)關(guān)”裁決。
4.藥品管理法律體系按照法律效力等級(jí)依次具體分為:
(1)法律 |
如:《藥品管理法》、《禁毒法》等 |
(2)行政法規(guī) |
如:《藥品管理法實(shí)施條例》、《中藥品種保護(hù)條例》等 |
(3)地方性法規(guī) |
如:《江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等 |
(4)部門(mén)規(guī)章 |
如:《藥品注冊(cè)管理辦法》、《GCP》、《GMP》、《GSP》等 |
(5)地方政府規(guī)章 |
如:《湖北省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)定》等 |
(6)中國(guó)政府承認(rèn)或加入的相關(guān)國(guó)際條約 |
如:1985年我國(guó)加入《1961年麻醉品單一公約》、《1971年精神藥物公約》等。 |
考點(diǎn)四 行政許可
1.行政許可的基本原則:
(1)法定原則;(2)公開(kāi)、公平、公正原則;(3)便民和效率原則; (4)信賴(lài)保護(hù)原則。
2.藥品行政許可事項(xiàng):
(1)《藥品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證》;(2)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》;(3)《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》、《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》(4)《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》。
提示:行政許可審批權(quán)下放事項(xiàng)(2017新增)
逐步下放至省級(jí)食品藥品監(jiān)管局 |
(1)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范( GMP)認(rèn)證 |
由“省級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)”下放到“設(shè)區(qū)的市級(jí)食藥監(jiān)”部門(mén) |
(1)第二、三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可 |
3.行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)
(1)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(2)申請(qǐng)材料不全需要補(bǔ)全的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人;
4.可以撤銷(xiāo)行政許可情形:(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守;(2)超越法定職權(quán);(3)違反法定程序;(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)許行政許可的等。
5.應(yīng)當(dāng)予以撤消:被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的。
6.可以不予撤銷(xiāo):撤銷(xiāo)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的。
執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)醫(yī)師衛(wèi)生資格考試衛(wèi)生高級(jí)職稱(chēng)護(hù)士資格證初級(jí)護(hù)師主管護(hù)師住院醫(yī)師臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師臨床助理醫(yī)師中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師中醫(yī)助理醫(yī)師中西醫(yī)醫(yī)師中西醫(yī)助理口腔執(zhí)業(yè)醫(yī)師口腔助理醫(yī)師公共衛(wèi)生醫(yī)師公衛(wèi)助理醫(yī)師實(shí)踐技能內(nèi)科主治醫(yī)師外科主治醫(yī)師中醫(yī)內(nèi)科主治兒科主治醫(yī)師婦產(chǎn)科醫(yī)師西藥士/師中藥士/師臨床檢驗(yàn)技師臨床醫(yī)學(xué)理論中醫(yī)理論
初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)經(jīng)濟(jì)師注冊(cè)會(huì)計(jì)師證券從業(yè)銀行從業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)操統(tǒng)計(jì)師審計(jì)師高級(jí)會(huì)計(jì)師基金從業(yè)資格稅務(wù)師資產(chǎn)評(píng)估師國(guó)際內(nèi)審師ACCA/CAT價(jià)格鑒證師統(tǒng)計(jì)資格從業(yè)
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