【參考答案】

　　一、

　　主要問題是公共文化服務(wù)總體水平較低，不能適應(yīng)人民群眾快速增長的文化需求。

　　第一，部分惠民工程不“實惠”。一些地方的農(nóng)家書屋書籍選配缺乏針對性，無法發(fā)揮文化惠民的應(yīng)有功能。

　　第二，軟件與硬件不匹配。公共文化空有建筑卻缺乏相應(yīng)的人才服務(wù)。

　　第三，“送服務(wù)”脫離實際。公共文化服務(wù)生搬硬套，脫離實際需要，不能兼顧不同群體的文化需求。

　　第四，公共文化服務(wù)不均衡�？h及縣以下農(nóng)村文化投入較少;中西部地區(qū)落后于東部地區(qū);針對老人、少年兒童、邊疆民族地區(qū)等群眾的公共文化資源和項目普遍偏少。

　　二、

　　啟示如下：

　　一是重視公共文化設(shè)施建設(shè)和功能發(fā)揮。將圖書館、俱樂部等不同類型的公共文化設(shè)施和文化團體相結(jié)合，為民眾提供多樣的公共文化服務(wù)，補充政府文化治理職能。

　　二是文化活動惠及各個階層。舉辦豐富多彩的族群和全民文化節(jié)慶活動，并組織實施社區(qū)文化活動，發(fā)展社區(qū)藝術(shù)凝聚點，豐富社區(qū)文化生活。

　　三是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，爭取社會力量加入。在政府財政撥款支持文化建設(shè)的同時，鼓勵引導(dǎo)社會捐贈資金，形成政府、社會合力的資金投入常態(tài)。

　　四是發(fā)展多元文化。通過各種公共文化活動大力培育多元文化，發(fā)展特色文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使本土文化在世界上占有一定的市場份額和知名度。

　　五是鼓勵大眾參與。調(diào)查了解文化惠民具體情況，培養(yǎng)公眾對文化藝術(shù)的興趣，讓文化觸手可及，以民眾需求為第一原則，提高公眾的參與熱情和水平。

　　三、

　　文化院壩讓群眾樂享文化盛宴

　　近日，為了解基層群眾的文化生活，記者走訪了我市極具代表性的文化院壩，探索文化發(fā)展新活力。

　　(一)文化院壩，公共文化服務(wù)創(chuàng)新“大平臺”

　　根據(jù)我省出臺的《文化院壩保障指標(biāo)體系》，各地文化院壩因地制宜發(fā)展個性，建成“多功能性”文化院壩、花卉種植技術(shù)培訓(xùn)點、“壩壩懇談會”等彰顯各地文化特色。

　　(二)文化院壩，百姓圓夢“大舞臺”

　　文化院壩培育民間文化組織，文化惠民打通“最后一公里”，各民間文藝隊伍承接政府購買文化服務(wù)項目，既圓了當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口看演出的夢想，也實現(xiàn)了“送文化進(jìn)城”�！�2分〕

　　(三)文化院壩，凝聚社會辦文化“大力量”

　　各地以自己投資、“眾籌”、股份合作等方式探索多元籌資模式，確保文化院壩正常運轉(zhuǎn);以農(nóng)村文化能人、“群眾文化理事會”等群眾直接服務(wù)群眾的管理方式打牢群眾基礎(chǔ)�！�2分〕

　　作為基層公共文化服務(wù)的綜合性平臺，文化院壩正在為我市幸福美麗新村建設(shè)注入文化基因，讓群眾樂享文化盛宴。

　　四、

　　首先，文化消費缺口較大。我國人均GDP雖不斷上漲，但文化消費規(guī)模僅為發(fā)達(dá)國家的1/3左右，截至2014年底，文化消費缺口約為3.7萬億元，而文化消費潛在市場規(guī)模約為4.7萬億元，市場潛力有待激發(fā)。

　　其次，供求脫節(jié)，文化消費需求難以釋放。文化消費的主要內(nèi)容和主力軍正在變化，但傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，大量文化產(chǎn)品沒能轉(zhuǎn)化為有效需求，影響了文化產(chǎn)品走向市場。

　　再次，精品匱乏，創(chuàng)造力薄弱制約市場發(fā)展。我國國內(nèi)文化消費市場仍處在數(shù)量引導(dǎo)的初級階段，尚未達(dá)到質(zhì)量引導(dǎo)的階段，原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少，不少文化產(chǎn)品難以獲得應(yīng)有的市場價值。

　　最后，文化市場體系不完善。長期以來，政府統(tǒng)管各項文化事業(yè)，造成多數(shù)人認(rèn)為文化消費都是由政府免費提供、市民就是享受的錯誤理念，市場難以發(fā)揮在資源配置中的作用。

　　五、

　　文化惠民與文化自覺

　　花溪河畔，孔學(xué)堂內(nèi)誦讀聲聲;扶風(fēng)山下，公共書房鬧市取靜;文化館內(nèi)，陽明心學(xué)古韻飄香。近年來，我國文化惠民工程越來越多。然而，居民文化消費不足、公共服務(wù)惠而不實、文化精品匱乏等問題成為制約我國文化建設(shè)的“攔路虎”。當(dāng)前，讓文化惠民催生文化自覺，以文化自覺創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，已成為促進(jìn)文化發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“文化惠民”的主體要素是“文化”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“惠”，基礎(chǔ)和目標(biāo)是“民”。公共文化是為了滿足社會的共同需要而形成的文化形態(tài)，公共性是其本質(zhì)屬性，強調(diào)以社會全體公眾為服務(wù)對象，目的是人人參與、享受和創(chuàng)造文化。在我國，受傳統(tǒng)行政管理方式的影響，公共文化服務(wù)長期被政府主導(dǎo)、包攬，導(dǎo)致公共文化的公共性未被企業(yè)、非政府組織以及公民等社會主體正確認(rèn)知并形成社會共識，整個社會對社會力量參與公共文化建設(shè)的實質(zhì)仍認(rèn)識不夠。因此，我國的文化建設(shè)還需不斷提高文化的惠民意識和自覺意識。

　　文化惠民是實現(xiàn)文化自覺的重要途徑。文化惠民，就是要以“新”“美”“特”的文化內(nèi)容和文化形式，為廣大群眾帶來健康、豐富、優(yōu)美、務(wù)實和個性化的文化產(chǎn)品、文化工程、文化活動和文化服務(wù)，這樣才能引起最廣大人民群眾的熱情關(guān)注、積極參與和踴躍創(chuàng)造。江蘇張家港力推網(wǎng)格化公共文化服務(wù)，以“小網(wǎng)格”撬起文化惠民“大體系”，群眾從“被動接受”向“主動參與”轉(zhuǎn)變;浙江海寧創(chuàng)新“文化交流、城鄉(xiāng)互動”的群眾文化發(fā)展模式，使廣大群眾變身文化建設(shè)的主角，城鄉(xiāng)群眾文化得以激活。這些都是在以文化的魅力真正把群眾動員起來、吸引過來，讓參與其中的每一個人都能受到文化的潤澤和感染，激發(fā)人們的文化自覺，變被動為主動去接受文化、創(chuàng)造文化。

　　文化自覺是創(chuàng)新文化惠民的關(guān)鍵元素。文化自覺是對文化地位作用的深刻認(rèn)識、對文化發(fā)展規(guī)律的正確把握、對發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動擔(dān)當(dāng)。只有在形成中的多元文化社會確立自己的位置，然后經(jīng)過自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長補短，才會激發(fā)社會力量不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。截至目前，我國共有各類文化志愿服務(wù)團隊6700多支，登記在冊的文化志愿者人數(shù)突破百萬。這些文化志愿者以高度的文化自覺，結(jié)合自身開展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)、特點和優(yōu)勢，不僅創(chuàng)新了公共文化服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動載體，也促進(jìn)了政府公共文化服務(wù)和民間互助相銜接的文化志愿服務(wù)體系，真正落實著以文惠民的發(fā)展目標(biāo)。

　　費孝通先生曾以“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”作為文化自覺歷程的概括，在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)過市場經(jīng)濟洗禮的現(xiàn)代公民已不僅是公共選舉的平等“投票者”，也不僅是政府公共服務(wù)的“消費者”，而是變成了改善民生的直接參與者與積極活動者。文化惠民，就要還文于民，還文于社會，以實現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會化提供、管理，并最終以全社會的文化自覺創(chuàng)造文化發(fā)展的新高度。

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