第四章 統(tǒng)計管理體制

　　一、統(tǒng)計管理體制的基本含義及分類

　　統(tǒng)計體制，又稱統(tǒng)計管理體制，是指國家組織管理政府統(tǒng)計工作的體系和制度。具體地說，它國家對政府統(tǒng)計組織、統(tǒng)計管理機構中各層次、各部分之間的隸屬關系，職責范圍、管理方式等一系列問題制度化、法律化的表現(xiàn)形式。

　　目前，國際上的統(tǒng)計體制有兩種基本形式：集中管理和分散形。

　　二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理的主要內容:

　　統(tǒng)一領導、分級負責的管理體制主要表現(xiàn)在：

　　1. 機構和編制管理方面:

　　我國政府統(tǒng)計系統(tǒng)在機構和編制管理上以雙重管理為主.

　　一是國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊：國家統(tǒng)計局是國務院直屬機構，負責組織領導和協(xié)調全國統(tǒng)計工作。

　　二是縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計工作崗位。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和各地級市、縣基本上都設立了獨立的政府統(tǒng)計機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或兼職的統(tǒng)計人員。地方各級政府統(tǒng)計機構負責人由當?shù)攸h委管理，上級政府統(tǒng)計機構黨組協(xié)助管理。

　　三是部門統(tǒng)計系統(tǒng)。部門統(tǒng)計系統(tǒng)的編制和干部由部門自行管理.

　　2. 經費管理方面

　　我國政府統(tǒng)計系統(tǒng)在經費管理上基本上是分級負責，由中央財政和地方財政共同負擔。縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計事業(yè)費、國家統(tǒng)計事業(yè)編制的經費、國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊的各項經費，由中央財政撥付,國家統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。

　　縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經費列入財政預算。重大國情國力普查所需經費，由國務院和地方人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。

　　3. 業(yè)務管理方面

　　實行高度統(tǒng)一的管理:

　　一是實行統(tǒng)一的統(tǒng)計標準:

　　二是對統(tǒng)計業(yè)務具有領導權或者指導權.

　　國家統(tǒng)計局依法負責組織和協(xié)調全國統(tǒng)計工作，組織實施有關基本國情國力的調查和國民經濟各行業(yè)的綜合性統(tǒng)計，負責國民經濟核算工作，統(tǒng)一領導地方各級政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計業(yè)務工作，審批部門調查項目，制定全國統(tǒng)計分類標準，審批部門統(tǒng)計標準。

　　國家統(tǒng)計局派出的調查隊在統(tǒng)計業(yè)務上由國家統(tǒng)計局垂直領導，以完成國家調查任務為主，同時也可以接受地方政府和有關部門的委托進行調查。

　　地方各級政府統(tǒng)計機構，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級政府統(tǒng)計機構的領導為主，完成國家調查任務和地方調查任務。

　　國務院和縣級以上地方各級人民政府各部門設立的統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人，在統(tǒng)計業(yè)務上受國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構的指導。