第三章 統(tǒng)計(jì)法的基本原則

　　一、統(tǒng)計(jì)法的基本原則

　　包括保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則、保障統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性原則、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則以及統(tǒng)計(jì)資料保密原則。

　　1.保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則：

　　包括以下幾方面：

　　統(tǒng)計(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)是集中統(tǒng)一的：國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。

　　統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的.

　　統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布.

　　2.保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則:

　　包括以下兩方面:

　　一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán),不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人非法干涉：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯�！督y(tǒng)計(jì)法》第六條第二款明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)不得”，即地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

　　二是縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè).

　　3.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則.

　　包括以下幾方面:

　　一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的。

　　二是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)。

　　三是減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項(xiàng)基本原則：《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款均規(guī)定：在不影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提下,應(yīng)盡量縮小統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的范圍，減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的數(shù)量。對(duì)發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須嚴(yán)格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能了得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查;一次性調(diào)查即可滿足的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì);按年統(tǒng)計(jì)即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì);按季統(tǒng)計(jì)滿足需要的,，不得按月統(tǒng)計(jì);月以下的月度統(tǒng)計(jì)必須從嚴(yán)控制。同時(shí)還規(guī)定，部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。涉外社會(huì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。

　　4.保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則.

　　《統(tǒng)計(jì)法》第二十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，供社會(huì)公眾查詢。

　　一是明細(xì)了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體;

　　二是建立了定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度。

　　三是明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限：國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。

　　四是明確了統(tǒng)計(jì)資料公開的方式：統(tǒng)計(jì)資料主要是通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)月報(bào)等方式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、雜志、書籍等等手段予以公布。

　　五是各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作.

　　5.統(tǒng)計(jì)資料保密原則:

　　《統(tǒng)計(jì)法》第九條明確規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)予以保密�！北Ｃ茉瓌t包括以下幾方面：

　　一是依法保守國(guó)家秘密.

　　二是商業(yè)秘密受法律保護(hù).

　　三是公民個(gè)人信息受法律保護(hù).

　　四是能夠或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料受法律保護(hù)：

　　《統(tǒng)計(jì)法》第二十五條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的�！蹦軌蜃R(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料，包括三種情況：一是直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料;二是雖未直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份，但是通過已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識(shí)別或者推斷其身份的單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料;三是可以推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的匯總資料。