二、法律特征

　　劃撥國有土地使用權(quán)的法律特征主要有以下幾點：

　　(一)劃撥國有土地的使用權(quán)是依國家行政行為而獲得的權(quán)利

　　(二)劃撥國有土地使用權(quán)的取得受范圍限制 建設(shè)單位要使用國有土地，一般應(yīng)以出讓等有償使用方式取得;但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準， 可以以劃撥方式取得：

　　(1)國家機關(guān)用地和軍事用地。

　　(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地。

　　(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 此外，國有企業(yè)改革時，經(jīng)土地行政主管部門批準，對企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可 以采取保留劃撥方式處置：

　　(1)繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改 變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外。

　　(2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的。

　　(3)在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。

　　(4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

　　題目：下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得的有：()

　　A 中華人民共和國境內(nèi)的公司

　　B 國家機關(guān)用地和軍事用地

　　C 城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

　　D 國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

　　E 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地

　　答案：(BCDE

　　該目錄明確： (1)對符合該目錄的建設(shè)用地項目，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)有權(quán)批準的人民政府批準后方可以劃撥方式提供土地使用 權(quán)。

　　(2)對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

　　(3)該目錄實行后，法律行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)政策另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)劃撥國有土地使用權(quán)一般沒有明確的期限

　　(四)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)繳納土地使用稅劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)繳納土地使用稅，但下列土地免交土地 使用稅：

　　(1)國家機關(guān)用地和軍事用地

　　(2)由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地。

　　(3)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地。

　　(4)市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地。 ) 為進一步細化劃撥用地的范圍，2001 年 10 月 22 日，國土資源部以第 9 號部令的形式發(fā)布、實施了《劃撥用地目錄》。

　　(5)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地。

　　(6)經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄地，從使用的月份起免繳土地使用稅 5～10 年。

　　(7)由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

　　(五)劃撥國有土地使用權(quán)的處置受法律限制 劃撥國有土地使用權(quán)一般不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地部門和房產(chǎn)管理部門批 準，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;

　　(1)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人。

　　(2)領(lǐng)有國有土地使用證。

　　(3)具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明。

　　(4)補交了土地出讓金。