小城鎮(zhèn)目前有十種發(fā)展模式：

　　第一、城郊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)

　　充分利用鄰近大中城市的優(yōu)勢，承接大中城市的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會各方面的輻射，承擔(dān)中心城市部分功能和作用。堅持充分利用近城區(qū)位優(yōu)勢，三類產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的優(yōu)勢和促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上臺階、管理上水平的優(yōu)勢，從而取得發(fā)展上的優(yōu)勢。

　　第二、工業(yè)主導(dǎo)型

　　中心鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成了集聚規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)該堅持走專業(yè)化的道路，實行一鎮(zhèn)一品。集群化是企業(yè)之間的深度合作與分工，能降低科技創(chuàng)新成本，以整體切入國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)組織。村鎮(zhèn)企業(yè)集群是與新型工業(yè)化相對應(yīng)的好路子，這在我國許多地方已經(jīng)成功。

　　第三、商貿(mào)帶動型

　　用傳統(tǒng)、新興的商品集散地的優(yōu)勢，加上市場技術(shù)優(yōu)勢和管理，推動市場遠(yuǎn)近吸引輻射。以專業(yè)批發(fā)市場，區(qū)域性商貿(mào)中心的繁榮，服務(wù)工業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)和建設(shè)城鎮(zhèn)。這類城鎮(zhèn)要十分注意培育交通優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境，把這三方面優(yōu)化了，就可以把商貿(mào)興鎮(zhèn)的路子繼續(xù)延續(xù)下去。

　　第四、交通樞紐型

　　利用交通便捷、運輸量大、信息快、流動人口多的特點，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實行交通促流通，以路興鎮(zhèn)，但也要防止出現(xiàn)沿著骨干公路建城鎮(zhèn)，一條大馬路，兩排卷閘門。這種模式是很糟糕的，其結(jié)果是既造成了交通安全的惡化，又破壞了城鎮(zhèn)景觀，浪費了土地，所以這個問題要解決。

　　第五、工礦依托型

　　為大中型企業(yè)協(xié)作配套生產(chǎn)。這些小城鎮(zhèn)既要找到接續(xù)性的產(chǎn)業(yè)，又要做好原來的工礦服務(wù)，這是很重要的。

　　第六、旅游服務(wù)型

　　利用旅游資源的開發(fā)搞好旅游服務(wù)，實現(xiàn)“山上游、山下住”，既保護(hù)自然資源，又能夠開拓發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的新路子，形成農(nóng)民自我建鎮(zhèn)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好局面，可謂一舉兩得。

　　第七、區(qū)域中心型

　　特別是縣城要依托有利的政治區(qū)位、資源區(qū)位、交通區(qū)位、技術(shù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)區(qū)位優(yōu)勢，形成縣、市的中心鎮(zhèn)。

　　第八、邊界發(fā)展型

　　利用省界、國界發(fā)展邊際貿(mào)易，強化交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，聚集各方面的生產(chǎn)要素，構(gòu)筑邊緣區(qū)的城鎮(zhèn)化基點。

　　第九、移民建鎮(zhèn)型

　　要注重新建鎮(zhèn)的規(guī)劃和建筑質(zhì)量。現(xiàn)在，有些移民鎮(zhèn)的房子是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)工程隊承包的，建筑質(zhì)量遠(yuǎn)比農(nóng)民自建的要差，這就成為重大的經(jīng)濟(jì)問題和政治問題，事關(guān)農(nóng)民兄弟的生命安全，必須引起高度重視。特別有的是整體移民建鎮(zhèn)、建村，更要注重工程質(zhì)量和安全，絕對不能搞成豆腐渣工作。

　　第十、歷史文化名鎮(zhèn)

　　歷史文化名鎮(zhèn)不能等同于一般的旅游鎮(zhèn)，因為它的功能部分是重合的。所以，在這些村鎮(zhèn)尤其要注意地脈和文脈的延伸，注重這兩脈的保護(hù)。現(xiàn)在建設(shè)部和國家文物局每年都推選一批中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村，以此作為城市化過程中保護(hù)不可再生的自然和文化資源、文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。已評上的要十分注意保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系，對那些因保護(hù)不善使風(fēng)貌受到破壞的，要給予除名。

　　總之，要從各地的實際出發(fā)，不搞一刀切，務(wù)實創(chuàng)新，努力使村鎮(zhèn)工作再上新水平。

　　國有土地使用權(quán)的概念理解

　　一、國有土地使用權(quán)的主體

　　境內(nèi)外法人，非法人組織和自然人。

　　二、國有土地使用權(quán)的取得

　　有償(出讓、租賃、作價出資或入股)和無償;中外合資企業(yè)的場地使用權(quán)(作價出資、繳納場地使用費);國有農(nóng)用地、未利用土地也可出讓、租賃、承包和劃撥。

　　三、國有土地使用權(quán)的內(nèi)容與限制

　　劃撥的限制;地下資源及其他的限制;用途限制;規(guī)劃

　　四、國有土地使用權(quán)交易的規(guī)則

　　交易形式：轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、合資合并或其他投資活動。

　　交易規(guī)則：民法規(guī)則，交易應(yīng)經(jīng)法定程序，遵循房地一致的原則。

　　國有土地使用權(quán)作價出資或入股，權(quán)利主體若變更，則為轉(zhuǎn)讓。

　　五、房屋基地使用權(quán)的按份享有，房屋區(qū)分所有。98年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《商品房銷售面積測量與計算計量技術(shù)規(guī)范》

　　六、劃撥國有土地使用權(quán)

　　1、概念：是土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，無償取得的或繳納補償、安置等費用后取得的無使用期限限制的國有土地使用權(quán)。但受交易限制;

　　2、主體：機關(guān)、軍事、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、國家重點扶持的能源、交通、水利，其他;

　　3、內(nèi)容及限制：享有占有權(quán)、使用權(quán)和部分收益權(quán)，有限制的處分權(quán);

　　4、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓：受讓者補辦出讓;轉(zhuǎn)讓方繳收益中的土地收益，保留劃撥;

　　5、劃撥土地的出租：單獨出租的，需辦理出讓手續(xù);辦理租賃登記，并交土地收益;

　　6、劃撥土地的抵押：報政府批準(zhǔn)，出讓金金額;

　　7、作價出資或入股：不得直接投資，需辦理出讓;但中外合資企業(yè)、合作企業(yè)，依法批準(zhǔn)的除外;

　　8、國企改革的劃撥土地的處置：保留劃撥(不超過5年);出讓、租賃、作價出資(入股)和授權(quán)經(jīng)營;

　　9、優(yōu)惠住房的，不進(jìn)市場的保留劃撥;

　　10、劃撥土地的收回：公益事業(yè)、舊城改造等，給以補償。

　　七、出讓土地使用權(quán)(有償、有期限)

　　1、出讓的取得：協(xié)議(不低于底價);招標(biāo)(3人以上)拍賣(一個應(yīng)買者)。但不能一概而論，可以底價處理;