【案例一】對(duì)李乙的處罰行為是否合法?

　　張甲因事與鄰居李乙發(fā)生爭(zhēng)吵，李乙動(dòng)手打了張甲，致使張甲輕微腦震蕩、鼻孔出血。張甲請(qǐng)求本縣公安局予以處理。縣公安局根據(jù)治安管理處罰條例第22條第1項(xiàng)的規(guī)定，裁決給予李乙警告和罰款250元的處罰。

　　問(wèn)：縣公安局對(duì)李乙的處罰行為是否符合行政法的基本原則?

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　　【參考答案】

　　縣公安局對(duì)李乙的處罰行為違反了行政法的合法性原則。行政法的基本原則主要包括合法性原則和合理性原則。合法性原則要求一切行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。治安管理處罰條例規(guī)定“毆打他人，造成輕微傷害的”，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。據(jù)此，縣公安局對(duì)李乙的處罰行為有兩點(diǎn)違法：

　　(1)對(duì)李乙的罰款超過(guò)法律規(guī)定的200元的限額，明顯違法;

　　(2)給予李乙警告、罰款雙重處罰沒(méi)有法律依據(jù)。

　　并處往往是針對(duì)情節(jié)較嚴(yán)重的情形，是對(duì)違法者的從重處罰。適用并處，不僅要有法律、法規(guī)明確規(guī)定“可以并處”，而且還須具備法定情節(jié)，否則不能適用并處。顯然，縣公安局對(duì)乙的并處是違法的。因此，縣公安局對(duì)李乙的處罰行為違反行政法的合法性原則，是違法無(wú)效的。

　　【案例二】市稅務(wù)局的做法對(duì)嗎?

　　1994年元月，華某開(kāi)辦一個(gè)個(gè)體修車(chē)業(yè)務(wù)部，并到區(qū)稅務(wù)分局辦理了稅務(wù)登記。1995年3月21日，區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所派出兩名稅務(wù)檢查人員，對(duì)華某1994年元月至1995年2月使用的發(fā)票進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)問(wèn)題：(1)缺少存根聯(lián)及付款聯(lián)的有2份;(2)存根作廢、付款聯(lián)丟失的各有1份;(3)存根僅剩半截的有3份;(4)個(gè)人收入登記被撕毀121頁(yè)。區(qū)稅務(wù)分局第一稅務(wù)所依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)華某作出了罰款1000元的決定，處罰決定書(shū)上加蓋了區(qū)稅務(wù)分局的公章。華某對(duì)此處罰決定不服，向市稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議。市稅務(wù)局收到華某的申請(qǐng)后，出于以下兩種考慮，決定由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)該案復(fù)議：(1)區(qū)稅務(wù)分局作為市稅務(wù)局的分支機(jī)構(gòu)，有能力進(jìn)行復(fù)議;(2)第一稅務(wù)所上一級(jí)機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局，因此應(yīng)由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)復(fù)議。

　　問(wèn)：市稅務(wù)局的做法對(duì)嗎?

　　【參考答案】

　　錯(cuò)。本案中，作出處罰決定的機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所，但第一稅務(wù)所作出處罰決定時(shí)，蓋的是區(qū)稅務(wù)分局的公章，應(yīng)認(rèn)定其是以區(qū)稅務(wù)分局的名義作出的，對(duì)派出機(jī)構(gòu)不是以自己名義作出具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，應(yīng)由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。