【案例4】鄉(xiāng)政府能否強制黃某履行兵役?
黃某,男,19歲,農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后,縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是,黃某突然隱匿,逃避征兵。事情發(fā)生后,縣征兵辦公室找到他的父母,進行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找,發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家?h征兵辦公室把黃某找回,進行了批評教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿,就又做他未婚妻的工作,仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定,某鄉(xiāng)人民政府依法強制黃某履行了兵役義務(wù)。
問:某鄉(xiāng)人民政府強制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么?
【參考答案】
我國憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)”。我國兵役法對此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應(yīng)征公民,經(jīng)體檢、政審合格,應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù),依法服兵役。而他卻逃避征集,屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定,強制其履行服兵役的義務(wù)。
【案例5】市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎?
2004年3月15日,某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證,在原批準(zhǔn)申請登記表中說明,該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委,企業(yè)性質(zhì)為集體,負責(zé)人為王某。同年9月,陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請登記表》,仿造王某簽字騙取了村委會、鎮(zhèn)政府蓋章后,申請變更該企業(yè)法定代表為劉某,并逐級上報。經(jīng)查實,該表中“申請單位或個人”一欄空白,無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱:“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。2004年9月26日,該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長簽署意見同意,并換發(fā)采礦許可證。請問:
(1)該變更許可的具體行政行為有效嗎?為什么?無效
(2)如果確需要變更該許可,那么申請主體是誰?程序怎樣? 被許可人
(3)市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎?為什么? 應(yīng)承擔(dān)責(zé)任
【參考答案】
(1)無效。根據(jù)《行政許可法》第49條的規(guī)定:被許可人要求變更行政許可事項的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請,符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政機關(guān)才依法辦理變更手續(xù)。
(2)申請主體是被許可人,根據(jù)《行政許可法》第50條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)提出申請;由行政機關(guān)進行審查,符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的予以變更。
(3)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,依據(jù)《行政許可法》第74條規(guī)定,對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
【案例6】頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于哪類許可?
1996年3月1日,某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個體戶陳××患有活動性肺結(jié)核,不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第26條,決定吊銷其衛(wèi)生許可證,責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營入口食品,縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn),于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛(wèi)生許可證,并追究有關(guān)責(zé)任人員對陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》,認識到自己行為的錯誤,于是停止?fàn)I業(yè),去外地求醫(yī)求診。
2000年9月陳某病已治愈便返回縣城,9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證?h衛(wèi)生局依據(jù)該省《實施(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》,調(diào)查認為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷衛(wèi)生許可證,不宜再頒發(fā),于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。
請問:
(1)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類許可?
(2)如果該省《實施(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》規(guī)定:被吊銷2次以上(含2次)衛(wèi)生許可證的,以后不準(zhǔn)申請衛(wèi)生許可證,而《食品衛(wèi)生法》未對“被吊銷2次”的事項作出規(guī)定。對于此種情形,《行政許可法》如何規(guī)定?
(3)如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得,該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何處理?
【參考答案】
(1)屬于《行政許可法》第12條第四款:直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。
(2)根據(jù)《行政許可法》第14條,對《行政許可法》第12條所列事項,法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可,所以應(yīng)該依據(jù)該省制定的行政法規(guī)進行行政許可。
(3)根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定,被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。根據(jù)《行政許可法》第79條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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