參考答案

　　一、單項(xiàng)選擇題：

　　1、(B) 2、(A) 3、(C)

　　4、(B) 5、(B) 6、(A)

　　7、(A) 8、(B)

　　二、多項(xiàng)選擇題：

　　1、(ABCD) 2、(ABC)

　　3、(ABCD) 4、(BC)

　　5、(ABCD) 6、(AD)

　　7、(ACD)

　　三、簡答題

　　1、答：國家賠償方式是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式。我國《國家賠償法》規(guī)定國家賠償?shù)姆绞接腥�種：①金錢賠償，金錢賠償是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式。無論人身自由還是生命健康權(quán)的損害，都可通過計(jì)算或估算進(jìn)行適當(dāng)金錢賠償。②返還財(cái)產(chǎn)，返還財(cái)產(chǎn)是行政機(jī)關(guān)將違法占有控制的受害人的財(cái)產(chǎn)返還給受害人的賠償方式。③恢復(fù)原狀，相對人的財(cái)產(chǎn)因行政機(jī)關(guān)及工作人員的違法分割或毀損而遭到破壞的，有可能恢復(fù)的，應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù)，以恢復(fù)財(cái)產(chǎn)原狀。其中，金錢賠償為主要賠償方式，返還財(cái)產(chǎn)與恢復(fù)原狀是輔助方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀。

　　2、答：行政賠償范圍是指國家對哪些行政行為造成的損害予以賠償，哪些損害不予賠償，即承擔(dān)賠償責(zé)任的領(lǐng)域。我國行政賠償?shù)姆秶�是�?/P>

　　(1)對侵犯人身權(quán)的行政賠償

　�、龠`法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為;②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為;③以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;④違法使用武器、警械;⑤造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

　　(2)對侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償

　　①對違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、沒收財(cái)物等行政行為侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的，受害人有權(quán)取得行政賠償;②違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的，受害人有權(quán)取得國家賠償;③違反國家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的，受害人有權(quán)取得賠償;④造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　(3)國家不予賠償?shù)那樾?/P>

　　①行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;②因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;③法律規(guī)定的其他情形。

　　3、答：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以分為以下幾種情形：①行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)和其他工作人員在行使職權(quán)時侵犯相對人合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)或工作人員所在行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。③共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個以上行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施違法行政行為造成損害的，應(yīng)由該兩個以上的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。③法律、法規(guī)授權(quán)組織。法律、法規(guī)授權(quán)組織行使職權(quán)造成損害的，該組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。④委托機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)委托其他組織行使職權(quán)引起賠償責(zé)任的，應(yīng)由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任，充當(dāng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。⑤行政機(jī)關(guān)實(shí)施侵權(quán)行為造成損害后又被撤銷的，一般由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。⑥經(jīng)復(fù)議的案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重部分履行賠償義務(wù)。

　　4、答：申請復(fù)議應(yīng)符合下列條件：①申請人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織;②有明確的被申請人;③有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù);④屬于申請復(fù)議的范圍;⑤屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄;⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　四、論述題

　　答：根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則有以下幾條：

　　(一)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則。它又包括以下四個方面的內(nèi)容：1、合法原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格地按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政管理相對方申請復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況依法作出不同的復(fù)議決定。2.及時原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理應(yīng)該受理的復(fù)議申請，及時作出復(fù)議決定，并對復(fù)議當(dāng)事人不服復(fù)議裁決的情況及時予以處理。3.準(zhǔn)確原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地查明作出具體行政行為的事實(shí)真相和對行政相對方合法權(quán)益的侵犯情況，對事實(shí)作出準(zhǔn)確的定性，并準(zhǔn)確地適用相應(yīng)的法律。4、便民原則，即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能地為申請人提供便利條件，使其在盡量節(jié)省費(fèi)用、時間、精力的情況下充分地行使復(fù)議申請權(quán)。

　　(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使行政復(fù)議權(quán)的原則。該原則包括以下三個方面要求：1.行政復(fù)議權(quán)只能由法律、法規(guī)規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)專門享有。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定行使行政復(fù)議權(quán)。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法獨(dú)立行使行政復(fù)議權(quán)，不受任何非法干涉。

　　(三)一級復(fù)議的原則。即對具體行政行為的復(fù)議，以上一級國家行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書下達(dá)后行政相對方不得再向上級國家行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

　　(四)對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查的原則。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)既要對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，又要對它的適當(dāng)性進(jìn)行審查，兩個方面同時進(jìn)行，從而達(dá)到監(jiān)督作出具體行政行為的國家行政機(jī)關(guān)依法行政的目的。

　　(五)不適用調(diào)解原則。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能讓行政爭議雙方自行解決，也不能在爭議雙方之間進(jìn)行調(diào)解。

　　(六)書面復(fù)議原則。即在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般只對復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審理，從而簡化程序。在某些情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以采取其他方式審理復(fù)議案件。

　　五、案例分析

　　案例一[分析要點(diǎn)]

　　本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣人民政府或縣環(huán)保局的上一級部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即市環(huán)保局�！缎姓�復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服，可選擇向本級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議。”本案中，縣環(huán)保局作出的10萬元罰款的決定，是經(jīng)其上級主管部門即市環(huán)保局批準(zhǔn)后作出的，而且這一行為的依據(jù)是省政府的行政規(guī)章，因此，本案符合《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定的情形，化工廠可以向縣人民政府或市環(huán)保局申請復(fù)議。

　　案例二分析要點(diǎn)

　　(1)陳、吳對其人身自由所受到的侵犯，可請求行政賠償。因?yàn)猷l(xiāng)政府以辦“學(xué)習(xí)班”的方法非法限制、剝奪公民人身自由的行為屬于法定行政賠償?shù)那樾沃�一�?/P>

　　(2)陳、吳請求行政賠償，應(yīng)先向所在鄉(xiāng)人民政府提出，如鄉(xiāng)政府拒絕賠償，可向人民法院提起行政賠償訴訟。

　　(3)陳、吳依法應(yīng)獲得辦“學(xué)習(xí)班”(10天)人身自由被侵犯的賠償金。每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計(jì)算。

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