【參考答案】

　　一、單項選擇題： 1、(C) 2、(A) 3、(C) 4、(D) 5、(A) 6、(D) 7、(D)

　　二、多項選擇題 1、(ABD) 2、(CD) 3、(ABC)4、(ABD) 5、(ABCD)

　　三、論述題：

　　1、答：行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。

　�、購男姓�法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會關(guān)系，與國家權(quán)力和公民個人權(quán)利息息相關(guān)，影響大，行政法的地位極為顯著。

　　②從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法重要的實施法。憲法是行政法的基礎，而行政法則是憲法的延伸和具體化。沒有行政法，憲法的原則便無法在國家生活和社會生活中真正實施。

　�、蹚男姓�法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響也越來越大。在傳統(tǒng)上，刑事、民事問題由刑法、民法調(diào)整，由司法機關(guān)管轄。但本世紀以來，行政仲裁、行政調(diào)解等活動激烈增加，行政法越來越多地“插手”國家刑事、民事問題。

　　2、答：(1)行政法與其他部門法一樣，具有法的規(guī)范作用和一般社會作用。行政法的規(guī)范作用表現(xiàn)為，行政法具有指引作用、評價作用、預測作用、教育作用和強制作用。行政法的一般社會作用表現(xiàn)為保障公民權(quán)益，維護和鞏固社會秩序，推動社會主義政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)的發(fā)展。

　　(2)行政法的特殊社會作用：①行政法保障行政管理的有效實施。行政法對行政管理的保障主要通過確認和賦予行政機關(guān)管理權(quán)來實現(xiàn)。體現(xiàn)為：a、行政法確認行政權(quán)的相對獨立性，確認行政權(quán)由國家行政機關(guān)享有和行使。b、確立行政機關(guān)相對公民、法人和其他組織的行政權(quán)力，并賦予行政權(quán)以優(yōu)益性、強制性等屬性。c、行政法保障行政機關(guān)對其公務員的管理權(quán)。d、行政法保護行政機關(guān)在特別情形下的活動。e、隨著社會的發(fā)展，行政法不斷確立新的行政權(quán)能。②行政法保護公民、組織的合法權(quán)益。行政權(quán)最終來源于公民權(quán)利，因此，行政權(quán)的行使必須保護和促進公民的合法權(quán)益。行政法對公民、組織合法權(quán)益的保護是通過建立一系列制度來實現(xiàn)的。

　　行政法上述兩方面的作用是對立統(tǒng)一的，互相依賴、不可偏廢，過分強調(diào)任何一方面，都是對行政法作用的片面理解，會影響到有機、和諧的行政法律秩序的建立和完善。

　　(3)在我國目前民主與法制還不健全的情況下，強調(diào)行政法對公民、組織的合法權(quán)益的保護作用，具有較強的現(xiàn)實意義，因為：①強調(diào)保護公民、組織的合法權(quán)益的作用，是法的公平、正義原則在行政法上的特殊要求。②強調(diào)保護公民、組織的合法權(quán)益的作用，符合行政法產(chǎn)生之政治需要。③與行政法保障行政管理的有效實施作用的目的相吻合。④我國封建思想影響深遠、“行政中心”思想比較堅固，行政權(quán)失控或法外行政問題比較突出，漠視、侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　四、案例分析題

　　[參考要點]

　　1、該協(xié)議屬行政合同，應由人民法院行政庭受理和審判。主要理由是：該協(xié)議書盡管是在雙方當事人協(xié)議一致的基礎上形成的，但是由于承擔義務的一方不是一般的民事主體，而是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的人民政府即行使行政職能的行政主體;且這種協(xié)議不僅是雙方當事人的意思表示，而且是經(jīng)過縣一級人民政府的主管部門批準的，并規(guī)定“今后雙方一律按協(xié)議書條款執(zhí)行”，從而具有行政合同的性質(zhì)。

　　2、行政主體一方在不具備法定條件的情況下單方面宣布廢止該協(xié)議書，停止發(fā)給原告補助費是合同違約行為，相對人對此不服提起訴訟應由行政庭作為行政案件受理。根據(jù)《行政訴訟法》第11條第6項規(guī)定，該案也符合“沒有依法發(fā)給撫恤金”的規(guī)定。按照協(xié)議書規(guī)定：“今后的治療費用由村合作醫(yī)療解決，如合作醫(yī)療解決不了的，可以鄉(xiāng)民政經(jīng)費解決�！庇捎诒桓鎲畏矫嫘�布停止發(fā)給原告撫恤金，人民法院可以依“要求依法發(fā)給撫恤金”為案由受理此案。

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