【案例一】

　　背景資料：某水庫(kù)樞紐工程總庫(kù)容1500萬(wàn)m3，工程內(nèi)容包括大壩、溢洪道、放水洞等，大壩為黏土心墻土石壩，最大壩高為35m。

　　事件：施工單位在進(jìn)行溢洪道閘墩腳手架搭設(shè)過(guò)程中，一鋼管扣件從5m高的空中落下，砸中一工人頭部，造成安全帽破裂致工人重傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故調(diào)查組認(rèn)為安全帽存在質(zhì)量問(wèn)題，要求施工單位提供安全帽出廠的證明材料。

　　問(wèn)題：根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》(水建管[2006]202號(hào))，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故共分為幾級(jí)?說(shuō)明事件3的事故等級(jí);指出安全帽出廠的證明材料包括哪些?

　　【答案】水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故共分為4級(jí)(或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí))，本工程事故等級(jí)為Ⅳ級(jí)(或較大質(zhì)量與安全事故)。

　　安全帽出廠的證明材料包括：廠家安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定合格證書。

　　【案例二】

　　背景資料：某新建排灌結(jié)合的泵站工程，共安裝6臺(tái)機(jī)組(5用1備)，設(shè)計(jì)流量為36m³/s，總裝機(jī)功率為2700kw，泵站采用肘形進(jìn)水流道，平直管出水流道，下部為塊基形墩墻式結(jié)構(gòu)，上部為排架式結(jié)構(gòu)。某施工企業(yè)承擔(dān)該項(xiàng)目施工，簽約合同價(jià)為2900萬(wàn)元，施工過(guò)程中有如下事件：

　　事件1：為加強(qiáng)施工安全管理，項(xiàng)目部成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了施工安全管理目標(biāo)和要求，部分內(nèi)容如下：

　　(1)揚(yáng)塵、噪音、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率95%

　　(2)新員工上崗前三級(jí)安全教育率98%

　　(3)特種作業(yè)人員持上崗證率100%

　　(4)配備1名專職安全生產(chǎn)管理員

　　事件2：項(xiàng)目部編制了施工組織設(shè)計(jì)，其部分內(nèi)容如下：

　　(1)施工用電由系統(tǒng)電網(wǎng)接入，現(xiàn)場(chǎng)安裝變壓器1臺(tái);

　　(2)泵室基坑深7.5m，坡比1：2，土方使用明挖施工;

　　(3)泵室墩墻、電機(jī)層施工采用鋼管腳手架支持，中間設(shè)置工通道;

　　(4)混凝土澆筑垂直運(yùn)輸采用塔式起重機(jī)。

　　事件3：項(xiàng)目監(jiān)理部編制了監(jiān)理規(guī)劃，其中涉及本單位安全責(zé)任的部分內(nèi)容如下：

　　(1)嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理;

　　(2)工程施工前認(rèn)真履行有關(guān)文件的審查義務(wù);

　　(3)施工過(guò)程中履行代表項(xiàng)目法人對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的義務(wù)。

　　【問(wèn)題】

　　1.事件1中，新員工上崗前的“三級(jí)安全教育”是指哪三級(jí)?指出施工安全管理目標(biāo)和要求中的不妥之處，并改正。

　　2.指出事件2中可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)部位(和設(shè)備)?

　　3.事件3中，監(jiān)理單位代表項(xiàng)目法人對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的義務(wù)包括哪些方面?

　　【答案】

　　1.廠級(jí)教育、車間級(jí)教育、班組級(jí)教育(企業(yè)、項(xiàng)目、班組);揚(yáng)塵、噪音、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率95%，應(yīng)為100%，新員工上崗前三級(jí)安全教育率98%，應(yīng)為100%

　　2.變壓器，基坑開(kāi)挖、腳手架工程、塔式起重機(jī)

　　3.一是在發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改、二是在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)等情況下的救急責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)報(bào)告的義務(wù)

　　【案例三】

　　背景資料：某分洪閘位于河道堤防上，該閘最大分洪流量為300m3/s，河道堤防級(jí)別為2級(jí)。該閘在施工過(guò)程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：閘室底板及墩墻設(shè)計(jì)采用C25W4F100混凝土。施工單位在混凝土拌合過(guò)程中摻入高效減水劑，并按照混凝土試驗(yàn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作了混凝土試塊，對(duì)混凝土各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了試驗(yàn)。

　　事件2：為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》GB./T50927—2013，施工單位對(duì)施工過(guò)程中可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，把風(fēng)險(xiǎn)分為四大類：第一類為損失大、概率大的風(fēng)險(xiǎn)，第二類為損失小、概率大的風(fēng)險(xiǎn)，第三類為損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，第四類為損失小、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等處置方法。

　　事件3：在啟閉機(jī)工作橋夜間施工過(guò)程中，2名施工人員不慎從作業(yè)高度為12.0m的高處墜落。事故造成1人死亡，1人重傷。

　　【問(wèn)題】

　　1.按事件2的風(fēng)險(xiǎn)分類，事件3中發(fā)生的事故應(yīng)屬于風(fēng)險(xiǎn)類型中的哪一類?對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)，事前宜采用何種處置方法進(jìn)行控制?

　　2.根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》，說(shuō)明水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故共分為哪幾級(jí)?事件3中的事故等級(jí)屬于哪一級(jí)?根據(jù)2名工人的作業(yè)高度和施工環(huán)境說(shuō)明其高處作業(yè)的級(jí)別和種類。

　　【答案】

　　事件3中發(fā)生的事故屬于第三類風(fēng)險(xiǎn)(或損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn));對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)宜采用保險(xiǎn)或合同條款將責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

　　【考點(diǎn)解析】

　　風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)、可行、積極的處置措施，具體風(fēng)險(xiǎn)處置方法有：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)利用等方法。處置方法的采用應(yīng)符合以下原則：

　　損失大、概率大的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;損失小、概率大的風(fēng)險(xiǎn)，宜采取風(fēng)險(xiǎn)緩解;

　　損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用保險(xiǎn)或合同條款將責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;損失小、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用風(fēng)險(xiǎn)自留;

　　有利于工程項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用風(fēng)險(xiǎn)利用。

　　2.【參考答案】

　　水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故共分為：Ⅰ級(jí)(特別重大質(zhì)量與安全事故)、Ⅱ級(jí)(特大質(zhì)量與安全事故)、Ⅲ級(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)、Ⅳ級(jí)(較大質(zhì)量與安全事故)。事件3中的事故等級(jí)屬于Ⅳ級(jí)(較大質(zhì)量與安全事故)。

　　事件3中的高處作業(yè)屬于Ⅱ級(jí)、特殊(夜間)高處作業(yè)。

　　【考點(diǎn)解析】按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。

　�、窦�(jí)(特別重大質(zhì)量與安全事故)：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)30人以上(含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　�、蚣�(jí)(特大質(zhì)量與安全事故)：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)10人以上、30人以下(不含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。

　�、蠹�(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以上、10人以下，或重傷(中毒)30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。

　　Ⅳ級(jí)(較大質(zhì)量與安全事故)：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以下，或重傷(中毒)30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。

　　凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m和2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。

　　高處作業(yè)的級(jí)別：高度在2~5m時(shí)，稱為一級(jí)高處作業(yè);高度在5~15m時(shí)，稱為二級(jí)高處作業(yè);高度在15~30m時(shí)，稱為三級(jí)高處作業(yè);高度在30m以上時(shí)，稱為特級(jí)高處作業(yè)。

　　高處作業(yè)的種類分為一般高處作業(yè)和特殊高處作業(yè)兩種。其中特殊高處作業(yè)又分為以下幾個(gè)類別：強(qiáng)風(fēng)高處作業(yè)、異溫高處作業(yè)、雪天高處作業(yè)、雨天高處作業(yè)、夜間高處作業(yè)、帶電高處作業(yè)、懸空高處作業(yè)、搶救高處作業(yè)。一般高處作業(yè)系指特殊高處作業(yè)以外的高處作業(yè)。

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