(三)

　　背景資料

　　某中型水閘工程施工招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制。已標(biāo)價(jià)工程量清單自分類分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目清單組成。其中閘底板C20混凝土是工程量清單的個(gè)子目，其單價(jià)(單位：100m³ )根據(jù)《水利建筑工程預(yù)算定額》(2002年版)編制，并考慮了配料、拌制、運(yùn)輸、澆筑等過(guò)程中的損耗和附加費(fèi)用。

　　事件1：A單位在投標(biāo)截止時(shí)間提前交了投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，A單位發(fā)現(xiàn)工程量清單有算術(shù)性錯(cuò)誤，遂以投標(biāo)文件澄清方式提出修改，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為不妥。

　　事件2：招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，A單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議。

　　事件3：經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，B單位中標(biāo)。工程實(shí)施過(guò)程中，B單位認(rèn)為閘底板C20混凝土強(qiáng)度偏低，建議將C20變更為C25。經(jīng)協(xié)商后，監(jiān)理人將閘底板混凝土自C20變更為C25。B單位按照變更估計(jì)原則，以現(xiàn)行材料價(jià)格為基礎(chǔ)提交了新單價(jià)，監(jiān)理人認(rèn)為應(yīng)按投標(biāo)文件所附材料預(yù)算借個(gè)未計(jì)算基礎(chǔ)提交新單價(jià)。

　　本工程在宴施過(guò)程中，涉及工程變更的雙方往來(lái)函件包括(不限于)：①變更意向書，②書面變更建議，③變更指示，④變更報(bào)價(jià)書，⑤撤銷變更意向書，⑥難以實(shí)施變更的原因和依據(jù)，⑦變更實(shí)施方案等。

　　問(wèn)題：

　　1指出事件1中，A單位做法有何不妥?說(shuō)明理由。

　　2事件2中，A單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)在什么時(shí)間提出。招標(biāo)人收到異議后，應(yīng)如何處理?

　　3分別說(shuō)明閘底板混凝土的單價(jià)分析中，配料、拌制、運(yùn)輸、澆筑等過(guò)程的損耗和附加費(fèi)用應(yīng)包含在哪些用量或單價(jià)中?

　　4指出事件3中B單位提交的閘底板C25混凝土單價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)是否合理?說(shuō)明理由。該變更涉及費(fèi)用應(yīng)計(jì)列在背景資料所述的哪個(gè)清單中，相應(yīng)費(fèi)用項(xiàng)目名稱是什么?

　　5背景資料涉及變更的雙方往來(lái)函件中，屬于承包人發(fā)出的文件有哪些?

　　【參考答案】

　　1事件1中，評(píng)標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)單位提出投標(biāo)文件澄清修改不妥，因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中，只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清說(shuō)明，而投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。

　　2A單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　3混凝土的配料和拌制損耗已臺(tái)在配合比材料用量中，定額中的混凝土用量，包括了運(yùn)輸、澆筑、鑿毛、模板變形、干縮等損耗。混凝土在沖毛、拌合、運(yùn)輸和澆筑過(guò)程中的操作損耗，以及為臨時(shí)性施工措施增加的附加混凝土量所需的費(fèi)用，包含在相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每立方米單價(jià)中。

　　4不合理，因?yàn)樽兏�的估價(jià)原則明確規(guī)定：已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。該變更涉及費(fèi)用應(yīng)計(jì)列在分類分項(xiàng)工程量清單中，相應(yīng)費(fèi)用名稱是閘底板C25混凝土。

　　5屬于承包人發(fā)出的有：書面變更建議，變更報(bào)價(jià)書、難以實(shí)施變更的原因和依據(jù)、變更實(shí)施方案。

　　(四)

　　背景資料

　　臨南段河道疏浚工程，疏浚河道總長(zhǎng)約5km，涉及河道底寬150m，邊坡1：4，底高程7.90~8.07m。該河道疏浚工程劃分為一個(gè)單位工程，包含7個(gè)分部工程(河道疏浚水下方為5個(gè)分部工程，排泥場(chǎng)圍堰和退水口各1個(gè)分部工程)。其中排泥場(chǎng)圍堰按3級(jí)提防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。該工程于2012年10月1日開工，2013年12月底完工。工程施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：工程具備開工條件后，項(xiàng)目法人向主管部門提交本工程開工申請(qǐng)報(bào)告。

　　事件2：排泥場(chǎng)圍堰某部位圍堰存在坑塘，施工單位進(jìn)行了排水、清基、削坡后，再分層填筑施工，如圖4所示。

　　事件3：河道疏浚工程施工中，施工單位對(duì)某單元工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)定，如表4所示。

　　事件4：排泥場(chǎng)圍堰分部工程施工完成后，其質(zhì)量經(jīng)施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核后，施工單位報(bào)本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案。

　　事件5：本工程建設(shè)項(xiàng)目于2013年12月底按期完工。2015年5月，竣工驗(yàn)收主持單位對(duì)本工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定提交了工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，該報(bào)告確定本工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良。

　　圖4 圍堰橫斷面分層填筑示意圖

　　表4 河道疏浚單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表

　　問(wèn)題：

　　1、根據(jù)《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(水利部令2014年第46號(hào))，指出事件1中不妥之處;說(shuō)明主題工程開工的報(bào)告程序和時(shí)間要求。

　　2、根據(jù)《堤防工程施工規(guī)范》(SL260-2014)，指出并改正事件2中圖4中坑塘部位在清基、削坡、分層填筑方面的不妥之處。

　　3、根據(jù)《水利水電工程單元施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)-堤防工程》(SL634-2012)，指出事件3表4中A、B、C、D所代表的名稱或數(shù)據(jù)。

　　4、根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-2007)指出事件4中的不妥之處。

　　5、根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL122-208)，事件5中竣工驗(yàn)收時(shí)間是否符合規(guī)定?說(shuō)明理由。根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-2007)，住處并改正事件5中質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的不妥之處。

　　【參考答案】

　　1.向主管部門提交開工申請(qǐng)報(bào)告不妥。主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)將開工申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目水行政主管部門審查，經(jīng)項(xiàng)目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項(xiàng)目水行政主管部門上報(bào)開工審批單位審批。

　　水利工程具備開工條件后，主體工程方可開工建設(shè)。項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將開工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管單位備案。

　　2.清基削坡坡度不正確，填筑順序不正確。

　　堤防工程填筑作業(yè)符合要求：

　　(1)地面起伏不平時(shí)，應(yīng)按水平分層由低處開始逐層填筑，不得順坡鋪填，堤防橫斷面上的地面坡度陡于1：5時(shí)，應(yīng)特地面坡度削至緩于1：5;

　　(2)作業(yè)面應(yīng)分層統(tǒng)一鋪土、統(tǒng)一碾壓，并配備人員或平土機(jī)具參與整平作業(yè)，嚴(yán)禁出現(xiàn)界溝。

　　3.A為主控項(xiàng)目，B為一般項(xiàng)目，C為92%，D為合格。

　　4.施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核后，施工單位報(bào)本工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)進(jìn)行備案不妥。分部工程質(zhì)量，在施工單位自評(píng)合格后，自監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

　　5.驗(yàn)收時(shí)間不符合規(guī)定。根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》SL223-2008，竣工驗(yàn)收應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。即應(yīng)該在2014年12月底以前驗(yàn)收。

　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告確定本工程質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良不妥。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收前提交工程施工質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程施工質(zhì)量是否合格的結(jié)論。