二、案例題

　　案例一

　　背景:某寒冷地區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)行政村,惠及近2萬人,主要工程項(xiàng)目包括疏浚大溝2條,中溝5條,小溝10條,新建(加固)橋涵50余座,工程竣工驗(yàn)收后由相應(yīng)村鎮(zhèn)接收管理｡項(xiàng)目招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制,招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容約定如下:

　　(1)投標(biāo)截止時(shí)間為2013年11月1日上午10:00;

　　(2)工期為2013年11月20日~2014年4月20日;(3)征地拆遷、施工用水、施工用電均由承包人自行解決,費(fèi)用包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中;(4)針對本項(xiàng)目特點(diǎn),投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中分析工程實(shí)施的難點(diǎn),并將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)考慮在投標(biāo)報(bào)價(jià)中;(5)“3.4投標(biāo)保證金”條款規(guī)定如下:

　　3.4.1投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)文件須知前附表規(guī)定的時(shí)間、金額、格式向投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金;

　　3.4.2聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),投標(biāo)人應(yīng)以聯(lián)合體牽頭人名義提交投標(biāo)保證金;

　　3.4.3投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人將不接受其投標(biāo)文件,以廢標(biāo)處理;

　　3.4.4投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)無息退還;

　　3.4.5若投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)修改和撤銷投標(biāo)文件,或中標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)內(nèi)提交履約保證金,或中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂合同,其投標(biāo)保證金將不予退還｡某投標(biāo)人對“3.4投標(biāo)保證金”條款提出異議,招標(biāo)人認(rèn)為異議合理,在2013年10月25日向所有投標(biāo)人發(fā)送了招標(biāo)文件修改通知函,但投標(biāo)截止時(shí)間并未延長｡

　　問題:

　　1.招標(biāo)文件有關(guān)征地拆遷、施工用水、施工用電的約定是否合理?說明理由｡2.依據(jù)背景材料,簡要分析本工程實(shí)施的難點(diǎn)｡3.招標(biāo)人可以對“3.4招標(biāo)保證金”的哪些條款提出異議?說明理由｡指出投標(biāo)人提出異議的截止時(shí)間｡4.招標(biāo)人未延長投標(biāo)截止時(shí)間是否合理?說明理由｡

　　參考答案：

　　1.招標(biāo)文件有關(guān)征地拆遷、施工用水、施工用電的約定不合理｡理由:征地拆遷、四通一平(水、電、通信、路和場地平整)為施工準(zhǔn)備階段的工作,必須在招標(biāo)之前完成｡

　　2.施工難點(diǎn):

　　1)寒冷地區(qū)混凝土澆筑需采取溫控措施;

　　2)在寒冷地區(qū),在涵身、反濾料填筑時(shí)要妥善解決好防凍問題;

　　3)本工程涉及地域范圍廣,地質(zhì)條件復(fù)雜多變｡

　　3.3.4.1條存在異議,投標(biāo)人只需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,不需要提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金｡

　　3.4.4條存在異議,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息｡投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出異議｡

　　3.4.5條存在異議,或中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同,其投標(biāo)保證金將不予退回｡投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出異議｡

　　4.不合理｡理由:招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人｡如果澄清和修改通知發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天,且影響投標(biāo)文件編制的,響應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間｡

　　案例二

　　背景:

　　某水庫溢洪道加固工程,控制段共3孔,每孔凈寬8.0m｡加固方案為:底板頂面增澆20cm厚混凝土,閘墩外包15cm厚混凝土,拆除重建排架、啟閉機(jī)房、公路橋及下游消能防沖設(shè)施｡溢洪道加固施工時(shí),在鋪蓋上游填筑土圍堰斷流施工,圍堰斷面如下圖所示｡隨著汛期臨近,堰前水位不斷上升,某天突然發(fā)現(xiàn)堰后有大面積管涌群,施工單位為防止事故發(fā)生,及時(shí)就近挖取黏性土進(jìn)行封堵,隨后上游水位繼續(xù)上漲,封堵失敗,圍堰決口,導(dǎo)致剛澆筑的溢洪道底板、下游消能防沖設(shè)施被沖毀,造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元｡事故發(fā)生后,施工單位按“三不放過原則”,組織有關(guān)單位制定處理方案,報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,對事故進(jìn)行了處理,處理不影響工程正常使用,對工程使用壽命影響不大｡

　　問題:

　　1.本工程事故發(fā)生前施工單位對管涌群采取的處理措施有何不妥?并簡要說明本工程管涌的搶護(hù)原則和正確搶護(hù)措施｡

　　2.根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》,水利工程質(zhì)量事故一般分為哪幾類?并指出本工程質(zhì)量事故類別｡

　　3.根據(jù)質(zhì)量事故類別,指出本工程質(zhì)量事故處理在方案制定的組織和報(bào)批程序方面的不妥之處,并說明正確做法｡

　　4.根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》,說明背景材料中“三不放過原則”的具體內(nèi)容｡

　　參考答案：

　　1.用黏性土封堵不妥｡搶護(hù)管涌險(xiǎn)情的原則是制止涌水帶砂,而留有滲水出路｡這樣既可以使砂層不再被破壞,又可以降低附近滲水壓力,使險(xiǎn)情得以控制和穩(wěn)定｡應(yīng)采用反濾層壓蓋｡在堰內(nèi)出現(xiàn)大面積管涌或管涌群時(shí),如果料源充足,可采用反濾層壓蓋的方法｡反濾層壓蓋必須用透水性好的砂石、土工織物、梢料等材料,切忌使用不透水材料｡

　　2.一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故｡本工程質(zhì)量事故屬于較大質(zhì)量事故｡根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》,工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小,檢查、處理事故對工期的影響時(shí)間長短和對工程正常使用的影響,分類為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故｡本工程損壞的混凝土為“底板頂面增澆20cm厚混凝土,閘墩外包15cm厚混凝土”,屬于薄壁混凝土工程,直接經(jīng)濟(jì)損失100萬,屬于較大質(zhì)量事故｡

　　3.施工單位“組織有關(guān)單位制定處理方案,報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,對事故進(jìn)行了處理”不妥｡正確做法:由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案,經(jīng)上一級主管部門審定后實(shí)施,報(bào)省級水行政主管部門或流域備案｡

　　4.“三不放過原則”:事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過｡

　　案例三

　　背景：

　　某水利樞紐工程，主要工程項(xiàng)目有大壩、泄洪閘、引水洞、發(fā)電站等，2007年元月開工，2008年5月申報(bào)文明建設(shè)工地，此時(shí)已完成全部建安工程量40%。上級有關(guān)主管部門為加強(qiáng)質(zhì)量管理，在工地現(xiàn)場成立了由省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站以及工程項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位人員組成的工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站。

　　問題:

　　1.工地工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站的組成形式是否妥當(dāng)?并說明理由。

　　2.根據(jù)水利水電工程有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)定，簡述工程現(xiàn)場項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督各單位之間在建設(shè)管理上的相互關(guān)系。

　　3.根據(jù)水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地的有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)管理水平考核的主要內(nèi)容除了內(nèi)部管理制度外，還包括什么?

　　4.工地基坑開挖時(shí)曾塌方并造成工人輕傷。請根據(jù)水電工程安全事故分類有關(guān)規(guī)定判斷屬于什么等級事故?

　　并簡述人身傷害事故等級分類以及水利工程質(zhì)量事故等級分類。

　　5.根據(jù)水電建設(shè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，簡述安全生產(chǎn)的方針以及安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)貫徹的原則、工程各參建單位內(nèi)部安全工作責(zé)任劃分。

　　參考答案：

　　1.工地工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站的組成形式不妥當(dāng)。根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員有專職質(zhì)量監(jiān)督員和兼職質(zhì)量監(jiān)督員組成，其中，兼職質(zhì)量監(jiān)督員為工程技術(shù)人員，凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。

　　2.工程現(xiàn)場項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理之間是合同關(guān)系，和質(zhì)量監(jiān)督之間是被監(jiān)督和監(jiān)督關(guān)系。設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理之間屬于工作關(guān)系，和質(zhì)量監(jiān)督之間屬于被監(jiān)督和監(jiān)督關(guān)系。施工和監(jiān)理之間是被監(jiān)理和監(jiān)理的關(guān)系，和質(zhì)量監(jiān)督之間屬于被監(jiān)督和監(jiān)督關(guān)系。監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督之間屬于被監(jiān)督和監(jiān)督關(guān)系。

　　3.根據(jù)水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地的有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)管理水平考核的主要內(nèi)容除了內(nèi)部管理制度外，還包括基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量管理和施工安全措施等。

　　4.工地基坑開挖時(shí)曾塌方并造成工人輕傷，根據(jù)水電工程安全事故分類有關(guān)規(guī)定判斷屬于一般事故。人身傷害事故等級分類為：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。水利工程質(zhì)量事故等級分類為：一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。

　　5.水電建設(shè)工程施工必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。水電建設(shè)工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主、建設(shè)單位統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)，施工企業(yè)、設(shè)計(jì)院各負(fù)其責(zé)的管理體制。建設(shè)單位、施工企業(yè)和設(shè)計(jì)院應(yīng)組成工程施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程施工安全工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

　　建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位、施工企業(yè)和設(shè)計(jì)院的行政正職是安全工作的第一責(zé)任者，對建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的行政負(fù)責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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