二、背景資料：

　　某招標人就一河道疏浚工程進行公開招標.招標公告分別在中國采購與招標網(wǎng)(www.chinabidding.com.cn)和該省水行政主管部門指定的某網(wǎng)站刊登。在某網(wǎng)站刊登的招標公告要求投標人購買招標文件時須提交信用等級材料，而在中國采購與招標網(wǎng)刊登的招標公告無此條要求。

　　招標文件的合同條款按照《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)和《堤防和疏浚工程施工合同范本》編制，并約定如下內容：

　　(1)本工程保修期為1年，自工程通過合同完工驗收之日起計算。

　　(2)疏浚土方的工程量增加超過15%視為變更。超出部分相應結算單價減少10%。共有A、B、C、D、E五家投標人參加開標會議。投標人A的委托代理人因臨時有事，在遞交投標文件后離開開標會場。投標人B認為投標人A的委托代理人未參加開標會議，應按廢標處理。招標人認為投標人A已遞交投標文件，雖然其授委托代理人未參加開標會議并簽字確認其投標報價等關鍵唱標要素.但應視為投標人A默認唱標要素，未按廢標處理。

　　評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人C的投標文件報價清單中，某一項關鍵項目的單價與工程量的乘積較其相應總價多10萬元。評標委員會經集體討論后決定，為避免因修改投標人C的投標報價使得其他投標人的報價得分和順序發(fā)生變化，向投標人C發(fā)出澄清通知，要求其確認投標總報價不變.修改其關鍵項目的單價。評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人D的投標文件中，投標函中投標報價與工程量清單中的投標報價不一致;而招標文件約定，投標人修改投標報價應相應修改工程量清單中的單價與相應合價，否則按廢標處理。評標委員會經集體討論決定，投標人D的投標文件按廢標處理，而某一評委認為，投標人D的投標報價應按算術錯誤進行修正，故拒絕在評標報告上簽字。最終，評標委員會推薦投標人E為第一中標候選人。招標人確定投標人E為中標人，并與之簽署施工承包合同。

　　施工過程中，投標人E首先進行充填區(qū)圍堰清基。清基完成后，投標人E未通知監(jiān)理人到場驗收即進行后續(xù)施工。監(jiān)理人在其施工幾日后，要求投標人E進行局部開挖，以檢查清基工作質量。經檢查，監(jiān)理人確認投標人E的清基質量合格。該月投標人提出如下結算單，并要求工期順延1天。

　　問題：

　　1.上述招標程序和評標過程有何不要之處?說明理由。

　　2.如上述明細表有關項目的工程量經監(jiān)理人確認無誤，單價為投標文件中載明的有關單價，請計算應支付給投標人E的結算款(不計預付款扣回和工程質量保證金扣回)。

　　3.監(jiān)理人如在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)局部工程需要進行修補和返工，應由誰進行修補和返工，相應費用由誰承擔?

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　不妥之處如下：

　　(1)招標人發(fā)布招標公告的方法不妥.在各個媒介發(fā)布的招標公告應一致。

　　(2)招標文件約定保修期不妥。疏浚工程無保修期。

　　(3)投標人A的投標文件未廢標不妥。法定代表人或委托代理人未參加開標會應由評標委員會按廢標處理(投標人A的投標文件應按廢標處理)。

　　(4)對投標人C的投標文件中算術錯誤處理不妥。應按關鍵項目的單價和工程量的乘積修正其合價及相應投標總報價.并向投標人C發(fā)出澄清通知要求其確認。

　　(5)某評標委員會成員如對評標委員會的決定持不同意見，應在評標報告上寫明不同意見并簽字.而不應拒絕簽字。

　　【考點解析】

　　關于(1)的解析：

　　根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》(水利部14號令)，采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介(指《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、中國采購與招標網(wǎng)：http：，//www.chinabidding.com.cn)發(fā)布招標公告。在各個媒介發(fā)布的招標公告應一致。

　　關于(2)的解析：

　　《堤防和疏浚工程施工合同范本》承包人義務第8款規(guī)定，工程未移交發(fā)包人前，承包人應負責管理維護;移交后承包人應承擔保修期內的缺陷修復工作。疏浚工程無保修期，承包人對已完工驗收的疏浚工程不承擔保修責任。

　　關于(3)的解析：

　　根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》(水利部14號令)，投標人的法定代表人或委托代理人必須參加開標會.否則主持人可宣布其棄權。投標人的法定代表人或委托代理人參加開標會時.應持有本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件。

　　關于(4)的解析：

　　根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》(水利部14號令)，評標過程中.評標委員會以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明的內容進行書面澄清或說明.或者對細微偏差進行補正時.投標人澄清和補正投標文件應遵守下述規(guī)定：

　�、偻稑巳瞬坏弥鲃犹岢龀吻濉⒄f明或補正。

　�、诔吻�、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外)。

　�、弁稑巳说臅�面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

　�、茉u標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問，要求投標人進一步澄清、說明或補正的，投標人應予配合。

　　關于(5)的解析：

　　根據(jù)《評標和評標委員會管理暫行辦法》，評標委員會成員如對評標委員會的決定持不同意見，應在評標報告上寫明不同意見并簽字，而不應拒絕簽字。拒絕簽字的視為同意評標結論。

　　2.【參考答案】

　　結算款=23000×4.2+110000×(1+0.15)×7.6+(150000-11000×1.15)×7.6×(1-0.1)=

　　96600+961400+160740=1218740元。

　　【考點解析】

　　投標人E未通知監(jiān)理人進行圍堰清基檢驗，無論檢查結果是否合格，投標人均應承擔因檢驗增加的費用和工期延誤，故監(jiān)理人不應確認此項費用和相應工期延誤。土方疏浚實際工程量超過招標投標時相應工程量15%，對超過15%部分，單價應相應降低10%。

　　《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)對于變更有如下規(guī)定：

　　工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程。

　　在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應進行變更：

　　(1)取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施;

　　(2)改變合同中任何一項工作的質量或其他特性;

　　(3)改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸;

　　(4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序;

　　(5)為完成工程需要追加的額外工作;

　　(6)增加或減少專用合同條款中約定的關鍵項目工程量超過其工程總量的一定數(shù)量百分比。

　　上述變更內容引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質性變動和影響其原定的價格時，才予調整該項目的單價。第(6)條情形下單價調整方式在專用合同條款中約定。

　　3.【參考答案】

　　投標人E應負責進行修補和返工，因投標人E原因引起的修補和返工由投標人E承擔，除此之外應由招標人承擔費用。

　　【考點解析】

　　《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)對于隱蔽部位覆蓋前的檢查有如下規(guī)定：

　　(1)通知監(jiān)理人檢查

　　經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監(jiān)理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應按時到場檢查。經監(jiān)理人檢查確認質量符合隱蔽要求。并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監(jiān)理人指示的時間內修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

　　(2)監(jiān)理人未到場檢查

　　監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作.并作相應記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可重新檢查。

　　(3)監(jiān)理人重新檢查

　　承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復原狀。經檢驗證明工程質量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和(或)工期延誤。并支付承包人合理利潤;經檢驗證明工程質量不符合合同要求的.由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔。

　　(4)承包人私自覆蓋

　　承包人未通知監(jiān)理人到場檢查.私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔。