4、評標報告和中標候選人

　　(1)評標報告

　　評標委員會完成評標工作后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。

　　(2)中標候選人

　　評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應(yīng)當符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

　　(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

　　(七)中標的要求

　　1、確定中標人

　　(1)評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

　　(2)招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　(3)依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。

　　(4)招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　2、中標通知書

　　(1)中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　(2)招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件(即預(yù)中標通知書)。

　　(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

　　3、簽訂合同

　　招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交;拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金。

　　招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。

　　招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。

　　墊資及利息處理：

　　對墊資和利息有約定，依約定;

　　對墊資沒有約定，按工程欠款處理;

　　對利息沒有約定，不需支付利息。

　　(八)招標程序

　　1、招標應(yīng)當具備的條件

　　(1)招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。

　　(2)招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。

　　依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標：

　　1)招標人已經(jīng)依法成立;

　　2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;

　　3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;

　　4)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;

　　5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　2、招標方式

　　(1)公開招標

　　招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　(2)邀請招標

　　有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　　1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

　　4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　3、資格審查

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　(1)資格預(yù)審

　　采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標公告的規(guī)定。招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預(yù)審。

　　經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得參加投標。

　　(2)資格后審

　　資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

　　采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件預(yù)先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

　　4、招標文件

　　(1)招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　(2)招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(3)對招標文件的要求

　　招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

　　澄清或修改時間：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投票文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　編制投標文件時間：依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　編制標底并不是強制性的，招標人可以不設(shè)標底，進行無標底招標。

　　招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。

　　一個工程只能編制一個標底。

　　招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行�期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外�！�

　　(九)招標組織形式和招標代理

　　1、招標組織形式

　　招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標;而委托招標，是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　招標人依法可以自行招標的，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜;招標人委托招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

　　同時，《招標投標法》還規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　2、招標代理

　　(1)性質(zhì)

　　招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　招標代理機構(gòu)與招標人之間，是代理人和被代理人的關(guān)系，因此應(yīng)當遵守《民法通則》中有關(guān)代理的法律規(guī)定。《招標投標法》第15條規(guī)定，招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守該法關(guān)于招標人的規(guī)定。

　　(2)招標代理機構(gòu)可以承擔的招標事宜

　　(3)資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍

　　工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙、暫定級。

　　甲級不受限制，乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔1億元人民幣以下工程招標代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標代理機構(gòu)只能承擔6000萬元人民幣以下工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　(4)限制性規(guī)定