三、案例分析題

　　某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計劃于2011年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2011年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　在投標(biāo)截止時間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達(dá)，原因是路途堵塞。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)室發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)書雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了書面評標(biāo)報告。B\A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12H簽訂了書面合同。

　　問題：

　　(1)業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　(2)C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。

　　(3)請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。

　　(4)請指出評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由。

　　(5)招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說明理由。

　　(6)合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。

      【答案】

　　1.業(yè)主自行決定次啊去邀請招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)樵擁?xiàng)工程屬省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。如果采取邀請招標(biāo)的方式招標(biāo)，應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。

　　2.C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。因?yàn)镃企業(yè)的投標(biāo)文件實(shí)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后才送達(dá)，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書，因?yàn)镋企業(yè)的投標(biāo)文件沒有法定代表簽字和委托人的授權(quán)書。

　　3.該項(xiàng)目的開標(biāo)工作存在以下不足之處：

　　1)在10月21日開標(biāo)不妥，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行開標(biāo)，所以正確做法應(yīng)該是10月18日下午4點(diǎn)開標(biāo)。

　　2)開標(biāo)由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開標(biāo)的做法不妥，按照有關(guān)規(guī)定開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

　　4.評標(biāo)委員會成員的組成存在如下問題：

　　1)評標(biāo)委員會成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥，因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標(biāo)委員會。

　　2)評標(biāo)委員會成員中由公證處人員不妥，因?yàn)楣�證處人員不可參加評標(biāo)委員會。

　　3)評標(biāo)委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家只有4人不妥，因?yàn)榘凑找?guī)定評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員綜述的2/3，由7人組成的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家必須要有5人或5人以上。

　　5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的，在按照綜合評分法評分時，因投標(biāo)報價已經(jīng)作為考慮評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報價作為中標(biāo)一句顯然不合理，招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。

　　6.合同簽訂的日期不妥。按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，即招標(biāo)人必須在12月20日前與中標(biāo)單位簽訂書面合同。