案例分析題

　　1.背景

　　某施工單位與業(yè)主簽訂了一礦井地面礦倉及運輸走廊的施工合同，合同約定：(1)該工程的工期為18個月，如果是承包商的責任造成工期延長，每延長1個月罰款5萬元。

　　(2)工程施工材料由施工單位自行購買，如出現(xiàn)質(zhì)量問題由施工單位承擔全部責任。

　　(3)施工中與現(xiàn)場其他施工單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)由施工單位自身負責，業(yè)主不參與，

　　(4)工程若需要變更，必須提前14d通知業(yè)主及設(shè)計單位，否則造成的工期延誤由施工單位承擔責任。

　　在工程的實施過程中，部分材料施工單位無處購買，施工單位提前15天通知了業(yè)主，業(yè)主供應(yīng)材料延誤工期0.5個月;在運輸走廊施工中，由于采用的水泥標號較高，施工單位因施工技術(shù)水平的限制要求變更，業(yè)主不予同意;另外由于運輸走廊上部與選礦廠房連接，而選礦廠房因地基處理發(fā)生工期延誤，雖沒有影響選礦廠房的施工工期，但使運輸走廊施工進度發(fā)生拖延，最終延誤工期0.5個月。

　　【答案】

　　(1)施工單位與業(yè)主之間的合同約定有部分不合理之處。1)施工現(xiàn)場關(guān)系的協(xié)調(diào)不應(yīng)由施工單位負責，而應(yīng)由業(yè)主負責，因為施工單位不是總承包單位，業(yè)主負責更有利于開展工作;2)工程變更的約定沒有相關(guān)的依據(jù)。

　　(2)施工單位要求進行工程變更的做法，不合理之處在于變更水泥標號，不能因為施工單位的施工技術(shù)水平低而修改設(shè)計，施工單位應(yīng)積極提高自身的施工技術(shù)水平，才能更好地確保工程質(zhì)量。

　　(3)工程結(jié)算時，業(yè)主要對施工單位工期拖延1個月進行罰款5萬元，是不合理的。因為工期拖延1個月，并不是施工單位的責任。施工材料原定由施工單位購買，但施工單位無法實施，已在規(guī)定時間內(nèi)通知了業(yè)主，是業(yè)主供應(yīng)材料延誤工期0.5個月;運輸走廊施工進度發(fā)生拖延0.5個月，關(guān)鍵原因是選礦廠房發(fā)生工期延誤，雖沒有對選礦廠房工期造成影響，但對運輸走廊施工產(chǎn)生了影響，由于業(yè)主不能很好地進行協(xié)調(diào)工程總進度計劃，由此造成的損失由業(yè)主自己負責，不應(yīng)向施工單位進行罰款。

　　2.問題

　　(1)施工單位與業(yè)主之間的合同約定有哪些不合理之處?

　　(2)施工單位要求進行工程變更的做法是否有不合理之處?

　　(3)工程結(jié)算時，業(yè)主要對施工單位工期拖延1個月進行罰款5萬元，是否合理?

　　2.背景

　　某礦建施工單位承擔了一井筒的施工任務(wù)，根據(jù)業(yè)主提供的地質(zhì)資料，表土無流砂，厚度不到30m，基巖部分最大涌水量不到30m3/h，因此施工單位決定采用普通井圈背板施工法進行表土施工，基巖采用鉆眼爆破法施工，來源吊泵進行排水。

　　在井筒表土施工時，施工單位發(fā)現(xiàn)有3. 5m厚的流砂層，采用普通井圈背板施工法無法通過，只得采用化學注漿的方法通過，造成工程延誤1個月，費用增加120萬元。

　　井筒基巖施工中，井筒實際涌水大于50m3/h，必須采用工作面預注漿法堵水，造成工程延誤2個月，費用增加200萬元。

　　井筒施工結(jié)束進行驗收時，發(fā)現(xiàn)井筒總的涌水量為15m3/h，不符合規(guī)范要求，業(yè)主要求進行壁后注漿堵水，施工單位為此增加費用130萬元，工期延長1個月。

　　2.問題

　　(1)施工單位在哪些情況下可以進行工程的變更?

　　(2)針對本井筒的施工實際情況，施工單位應(yīng)如何進行索賠?

　　(3)本工程施工單位索賠的費用和工期分別是多少?

　　【答案】

　　(1)施工單位在下列情況下可以進行工程的變更：

　　1)合同中任何工作工程量的改變;

　　2)工作質(zhì)量或其他特性的變更;

　　3)工程任何部分標高、位置和尺寸的改變;

　　4)刪減任何合同約定的工作內(nèi)容;

　　5)進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)的變更;

　　6)改變原定的施工順序或時間安排;

　　7)施工中提出的合理化建議;

　　8)其他變更，如暫停施工、工期延長、不可抗力發(fā)生等也可進行變更。

　　(2)針對本井筒的施工實際情況，施工單位可針對工程條件發(fā)生變化而導致的工程變更進行索賠，具體程序是：首先向業(yè)主(監(jiān)理工程師)發(fā)出索賠意向通知，然后提交索賠報告和有關(guān)資料，業(yè)主在對索賠報告進行評審后確定合理的補償額。本工程對表土采用化學注漿和基巖采用工作面預注漿所發(fā)生的工期延長及費用增加均可進行索賠;而對井筒驗收的涌水量超過規(guī)定進行壁后注漿不可以進行索賠，因為這時施工單位井壁施工質(zhì)量欠佳造成滲漏水嚴重的結(jié)果，是施工單位自己的責任。

　　(3)本工程施工單位可索賠到的費用是120+200=320萬元，工期是1+2=3個月。

　　3、背景

　　某金屬礦山建設(shè)工程項目，承包商為了避免今后可能支付延期賠償金的風險，要求將礦井移交的時間延長12個月，所提出的理由如下：

　　(1)現(xiàn)場勞務(wù)不足;

　　(2)主、副井改絞，因施工方采購的材料供應(yīng)不足而使工期延誤3個月;

　　(3)主、副風井貫通施工時，無法預見的惡劣地質(zhì)條件，使施工難度增大;

　　(4)主井永久裝備時，甲方采購的設(shè)備因特大暴雨未按規(guī)定時間運抵現(xiàn)場;

　　(5)主、副井井底車場施工，工作面多，涌水量大，排水困難，矸石提升能力不夠，造成進度減慢;

　　(6)業(yè)主工程款撥付不到位。

　　2.問題

　　(1)上述哪些原因引起的延誤是非承包商應(yīng)承擔的風險，且可以批準為工程延期?

　　(2)永久裝備時，甲方采購的設(shè)備因特大暴雨不能按規(guī)定時間到達現(xiàn)場，雙方應(yīng)各自承擔自己的損失，工期不順延，這樣處理對嗎?

　　(3)上述哪些是業(yè)主的責任?應(yīng)如何處理?

　　【答案】

　　(1)承包商所提出的理由中，3)、4)、6)三個方面原因引起的延誤是非承包商應(yīng)承擔的風險，且可以批準為工程延期。

　　(2)這樣處理不對，因為特大暴雨雖屬不可抗力，但此不可抗力是對甲方和設(shè)備供貨商而言的，而對于甲方和承包商這一合同關(guān)系，甲方設(shè)備未能及時到位，是甲方違約，工期應(yīng)予順延。

　　(3)上述3)、4)、6)是業(yè)主的責任，處理如下：

　　對3)要根據(jù)實際情況，報請監(jiān)理(業(yè)主)同意后延長工期;

　　對4)要求監(jiān)理(業(yè)主)順延工期，并賠償誤工損失;

　　對6)要求業(yè)主按合同約定準時撥付工程款，否則業(yè)主應(yīng)承擔由此造成的損失。