案例分析題

　　案例一

　　一、某監(jiān)理單位，資質等級為丙級，有正式在職工程技術和管理人員6人，其中3人有中級職稱，其余為初級職稱和無職稱者。該監(jiān)理單位通過熟人關系取得一幢26層綜合大樓工程建設項目施工階段監(jiān)理任務。該工程建設項目預算造價為2億元人民幣。雙方所簽監(jiān)理合同中規(guī)定，建設單位支付監(jiān)理人報酬為80萬元人民幣。此外，建設單位還以本單位工程部人員參加監(jiān)理進行合作監(jiān)理為由，使監(jiān)理單位又給建設單位回扣人良幣10萬元。在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理單位給被監(jiān)理方提供方便，監(jiān)理單位接受被監(jiān)理方生活補貼費6萬元人民幣。

　　[問題]

　　1.該監(jiān)理單位本身及其行為有哪些違反國家規(guī)定?

　　2.上述違反國家規(guī)定的監(jiān)理應受到什么處罰?

　　問題1答案：

　　(1)該監(jiān)理單位的存在本身就不符合《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》中第八條的規(guī)定。因為：

　�、僭摫O(jiān)理單位無高級職稱人員作單位負責人或技術負責人;(1.5分)

　　②該單位中的工程技術人員與管理人員總數(shù)不足10人。(1.5分)

　　(2)該監(jiān)理單位為越級承接監(jiān)理業(yè)務，違反《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》中第十三條和第十四條的規(guī)定。(1.5分)

　　該監(jiān)理單位按丙級資質標準只能承接16層以下的民用工程。(1.5分)

　　(3)監(jiān)理收費違反《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》中的收費標準。通知中規(guī)定，工程預算2億元應收預算額的0.8%一1.2%。按規(guī)定下限計，應是160萬元人民幣，但該監(jiān)理單位只收80萬元人民幣，僅占0.4%。這屬于一種不正當?shù)母偁幮袨�，它將擾亂監(jiān)理市場，應予制止。(3分)

　　(4)以合作監(jiān)理為由，給建設單位回扣亦屬不正當經(jīng)營行為，違反國家規(guī)定。并且，所謂合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。(3分)

　　(5)給被監(jiān)理方提供方便，又接受其生活補貼費，這屬于徇私舞弊行為。因此，有可能損害委托人的利益，也是違反國家規(guī)定的。(3分)

　　問題2答案：

　　上述違反國家規(guī)定的行為，按《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》中的第二十八條規(guī)定，由資質管理部門根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證》、《資質等級證書》的處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究主要責任者的刑事責任。(5分)