案例五

　　建設單位將一鋼筋混凝土結構45層商貿大廈工程建設項目的施工招標和施工階段監(jiān)理任務委托給某一建設監(jiān)理公司，并簽訂了工程建設委托監(jiān)理合同。

　　該監(jiān)理單位建議業(yè)主采取公開招標方式，并在招標公告中要求投標者應具有一級資質等級的施工單位參加投標。參加投標的施工單位與施工聯合體共有8家。在開標會上，與會人員除參與投標的施工單位與施工聯合體的有關人員外，還有市招標辦公室、市公證處法律顧問以及建設單位的招標委員會全體成員和監(jiān)理單位的有關人員。開標前，公證處傾向要提出對各投標單位的資質進行審查。在開標中，對參與投標的金盾建筑公司的資質提出了質疑，雖然該公司資質材料齊全，并蓋有公章和項目負責人的簽字，但法律顧問認定該公司不符合投標資格要求，取消了該標書。另一投標的三星建筑施工聯合體是由三家建筑公司聯合組成的施工聯合體，其中甲建筑公司為一級施工企業(yè)，乙、丙建筑公司為三級施工企業(yè)。該施工聯合體也被認定為不符合投標資格要求，撤銷了其標書。

　　[問題]

　　1(向招標管理部門申請招標前，監(jiān)理單位應協助業(yè)主取得哪些文件?

　　2(開標會上能否列入“審查投標單位資質”這一程序?為什么?

　　3(為什么金盾建筑公司被認定不符合投標資格?

　　4(為什么三星建筑施工聯合體也被認定不符合投標資格?

　　問題1答案:

　　向招標管理部門申請招標前，監(jiān)理單位應協助業(yè)主取得下列文件:

　　(1)當地計委下達的該工程列入地方基建計劃的批文;(2分)

　　(2)建設工程投資許可證;(2分)

　　(3)建設用地規(guī)劃許可證;(2分)

　　(4)施工許可證。(2分)

　　問題2答案:

　　投標單位的資質審查應在發(fā)放招標文件之前進行，即所謂的資格預審。故在開標會議上一般不平行此項議程。(4分) 問題3答案:

　　因為金盾建筑公司的資質資料沒有法人簽字，所以該文件不具有法律效力。項目負責人簽字沒法律效力。(4分) 問題4答案:

　　根據《建筑法》第二十七條第二款，“兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應:照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程”，即對該聯合體應視為相當于三級施工企業(yè)，不符合招標要求一級企業(yè)投標的資質規(guī)定。(4分) 案例六

　　建設單位將某給水工程建設項目委托某監(jiān)理單位進行施工階段的監(jiān)理。在委托建設監(jiān)理合同中，對建設單位和監(jiān)理單位的權利、義務和違約責任所作的某些規(guī)定如下

　　1(在施工期間，任何工程設計變更均須經過監(jiān)理方審查、認可，并發(fā)布變更指令方為有效，實施變更。 2(監(jiān)理方應在建設單位的授權范圍內對委托的工程建設項目實施施工監(jiān)理。

　　3(監(jiān)理方發(fā)現工程設計中的錯誤或不符合建筑工程質量標準的要求時，有權要求設計單位改正。

　　4(監(jiān)理方僅對本工程的施工質量實施監(jiān)督控制，業(yè)主N，j實施進度控制和投資控制任務。

　　5(監(jiān)理方在監(jiān)理工作中應維護業(yè)主的利益。

　　6(監(jiān)理方有審核批準索賠權。

　　7(監(jiān)理方對工程進度款支付有審核簽認權;業(yè)主方有獨立于監(jiān)理方之外的自主支付權。

　　8(在合同責任期內，監(jiān)理方未按合同要求的職責履行約定的義務，或委托人違背對監(jiān)理方(合同約定)的義務，雙方均應向對方賠償造成的經濟損失。

　　9(當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法免除責任的外，應由責任方負責賠償。

　　10(當委托人認為監(jiān)理方無正當理由而又未履行監(jiān)理業(yè)務時，可向監(jiān)理方發(fā)出指明其未履行義務的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內沒有收到答復，可在第一個通知發(fā)出后35日內發(fā)生終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理方承擔違約責任。 11(在施工期間，因監(jiān)理單位的過失發(fā)生重大質量事故，監(jiān)理單位應付給建設單位相當于質量事故經濟損失20,的罰款。 12(監(jiān)理單位有發(fā)布開工令、停工令、復工令等指令的權利。

　　[問題]

　　以上各條中有無不妥之處?怎樣才是正確的?

　　1(第1條不妥。正確的應是:設計變更的審批權在業(yè)主，任何設計變更須經監(jiān)理單位審查后，報業(yè)主審查、批準、同意后，再由監(jiān)理單位發(fā)布變更指令，實施變更。(2分)

　　2(第2條正確。(1分)

　　3(第3條不妥。正確的應是:工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求時，應當報告建設單位要求設計單位改正。(2分)

　　4(第4條不妥。正確的應是:監(jiān)理單位有實施工程項目質量、進度和投資三方面的監(jiān)督控制權。(2分) 5(第5條不妥。正確的應是:在監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位應當公正地維護有關方面的合法權益。(2分) 6(第6條不妥。正確的應是:監(jiān)理單位有審核索賠權，除非有專門約定外，索賠的批準、確認通過建設單位。(2分) 7(第7條不妥。正確的應是:在工程承包合同議定的工程價格范圍內，監(jiān)理單位對工程進度款的支付有審核簽認權;未經監(jiān)理單位簽字確認，建設單位不支付工程進度款。(2分)

　　8(第8條正確。(1分)

　　9(第9條正確。(1分)

　　10(第10條正確。(1分)

　　11(第11條不妥。正確的應是:因監(jiān)理單位過失而造成了建設單位的經濟損失，應當向建設單位賠償。累計賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額(除去稅金)。(2分)

　　12(第12條不妥。正確的應是:監(jiān)理單位在征得業(yè)主同意后，有權發(fā)布開工令、停工令、復工令。(2分)