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2016中級經(jīng)濟師《財政稅收》串講：公共財政與財政職能

第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政理論

公共產(chǎn)品概念及其特征：

(一)概念

根據(jù)薩繆爾森的定義，純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個人消費這種產(chǎn)品不會導致他人對該產(chǎn)品消費的減少。

(二)特征

與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品具有以下特征：

1.效用的不可分割性公共產(chǎn)品具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能分割，如國防。

依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。

2.受益的非排他性某個人或者集團對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或妨礙其他個人或者集團同時消費該公共產(chǎn)品，也不會減少其他個人或集團消費該物品的數(shù)量和質量，如航海中的燈塔。

3.取得方式的非競爭性消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，如國防。

4.提供目的的非盈利性提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。

公共產(chǎn)品的上述四個特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。

所謂公共產(chǎn)品是西方經(jīng)濟學中一個具有特定意義的概念，它與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是就消費該產(chǎn)品的不同特征來加以區(qū)別，并不是指產(chǎn)品的所有制性質。

市場失靈與公共財政：

(一)“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

(二)市場失靈的表現(xiàn)：

1.公共產(chǎn)品缺失

2.外部效應

外部效應的存在，決定了帶有外部效應的產(chǎn)品在市場上只能是過多或者過少，從而導致社會資源配置的不合理。某些具有正外部效應的產(chǎn)品，在市場上的數(shù)量是供不應求。

3.不完全競爭

4.收入分配不公

5.經(jīng)濟波動與失衡

在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。