七、違法建設(shè)的檢查與處罰.

　　自《城市規(guī)劃法》實(shí)施以來(lái)，違法用地、違法建筑、違法建設(shè)工程統(tǒng)稱為違法建設(shè)。根據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，凡屬下列情況之一的為違法建設(shè)：.

　�、旁谖慈〉媒ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上進(jìn)行永久性建設(shè);

　�、莆慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程;

　�、俏唇�(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程;

　�、冗`反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定或擅自變更批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙的建設(shè)工程;

　�、蛇`反批準(zhǔn)文件規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程;

　�、食�過(guò)規(guī)定期限拒不拆除的臨時(shí)建設(shè)工程;

　�、顺鞘幸�(guī)劃行政主管部門違反職責(zé)和權(quán)限，不按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　歸納起來(lái)就是八個(gè)字：無(wú)證(用地、建設(shè)、臨時(shí))、違證(用地、建設(shè)、臨建)、逾期(臨建——工棚、暫設(shè)等)、越權(quán)(城市規(guī)劃行政主管部門)。

　�、鍣z查和處罰違法建設(shè)應(yīng)掌握的準(zhǔn)則

　　⑴依法查處。

　�、萍皶r(shí)處理。

　　⑶準(zhǔn)確判斷。

　　⑷公開(kāi)處罰。

　�、商幜P與教育相結(jié)合。

　�、嫣幜P違法建設(shè)的程序

　　一般程序分為五個(gè)步驟：

　　⑴立案。

　　城市規(guī)劃行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，就應(yīng)及時(shí)向違法建設(shè)單位下達(dá)停工通知書，責(zé)令違法建設(shè)停止施工，聽(tīng)候處理。同時(shí)，將違法建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目名稱、具體位置、建設(shè)規(guī)模、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、停工通知書送達(dá)時(shí)間等一一記錄在案并據(jù)違法事實(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。如建設(shè)單位尚未停工，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)采取措施制止違法建設(shè)行為，有的城市規(guī)定，對(duì)繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的建設(shè)工程及工程設(shè)備和建筑材料予以查封。

　�、七M(jìn)行調(diào)查取證。

　　由兩位執(zhí)法人員共同進(jìn)行。應(yīng)到違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，找當(dāng)事人談話了解違法行為的產(chǎn)生及經(jīng)過(guò)。并制作筆錄。對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行實(shí)地丈量，繪制違法建設(shè)平面示意圖，查看施工進(jìn)度記錄，取得施工圖紙、協(xié)議、合同、會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)證書、物證，了解設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及其建設(shè)工程的具體負(fù)責(zé)人并通知他們到城市規(guī)劃行政主管部門談話等。同時(shí)告知違法者的有關(guān)人員他們應(yīng)有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)等。

　�、亲鞒鎏幜P決定。

　　根據(jù)影響城市規(guī)劃情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)違法建設(shè)事實(shí)、情節(jié)，城市規(guī)劃行政主管部門的執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)分析和判斷，提出對(duì)違法建設(shè)處理的初步意見(jiàn)，寫成報(bào)告報(bào)上級(jí)審批。

　　在作出處罰決定之前，應(yīng)將處罰理由、依據(jù)、違法事實(shí)、擬作何種處罰等情況告知違法者，并告知其有陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)。還應(yīng)告知其在接到處罰決定之后，對(duì)處罰決定不服的，有申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)和向人民法院提起訴訟的權(quán)利。

　　⑷送達(dá)。

　　處罰決定書按有關(guān)規(guī)定送達(dá)到違法建設(shè)單位或個(gè)人，并經(jīng)簽字，注明送達(dá)日期。送達(dá)方式按一般要求辦理。

　�、蓤�(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　違法建設(shè)單位或個(gè)人，受到城市規(guī)劃行政主管部門行政處罰后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)執(zhí)行，如不主動(dòng)執(zhí)行，執(zhí)法人員應(yīng)督促其執(zhí)行;如對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門的處罰決定違法者既不申請(qǐng)復(fù)議，也不履行處罰決定，又不向人民法院起訴，說(shuō)明違法者已經(jīng)放棄了應(yīng)有的權(quán)利，由作出處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。