4.項目效益評估 .

　�、艑�擬建項目進(jìn)行財務(wù)預(yù)測和財務(wù)、經(jīng)濟(jì)及社會效益評估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行抵御投資風(fēng)險能力的不確定性分析。 。

　�、剖紫葘�項目效益評估所必需的各項基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如投資、生產(chǎn)成本、利潤、收人、稅金、折舊和利率等)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致和科學(xué)的測算和核實，分析這些數(shù)據(jù)估算是否合理，有無高估冒算、任意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模計算定額和費率等現(xiàn)象，或有無漏項、少算、壓價等情況;看這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算是否符合國家現(xiàn)行財稅制度和國家政策;還要論證資金籌措計劃是否可行。

　�、秦攧�(wù)效益評估。這是從項目本身出發(fā)，采用國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格，測算項目投產(chǎn)后企業(yè)的成本與效益，分析項目對企業(yè)的財務(wù)凈效益、盈利能力和償還貸款能力，檢驗財務(wù)效益指標(biāo)的計算是否正確，是否達(dá)到國家或行業(yè)投資收益率和貸款償還期的判據(jù)基準(zhǔn)，以確定項目在財務(wù)上的可行性。

　�、冉�(jīng)濟(jì)效益評估。通常是從國家宏觀的角度，分析項目對國民經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)，檢驗經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等)的計算是否正確，審查項目投入物和產(chǎn)出物采用的影子價格和國際經(jīng)濟(jì)參數(shù)測算是否科學(xué)合理，項目是否符合國家規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)，以確定項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。

　　⑸社會效益分析。按照項目的具體性質(zhì)和特點，分析項目給整令社會帶來的效益。如對促進(jìn)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提高國家、部門或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平，對社會收人分配、勞動就業(yè)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等進(jìn)行定量和定性分析，檢驗指標(biāo)的計算是否正確、分析是否恰當(dāng)，以確定項目在社會效益上的可行性。

　�、什淮_定性分析。包括對項目評估的各種效益進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析，以確定項目在財務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上抵御投資風(fēng)險的能力，主要是測算項目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的可靠程度和項目承擔(dān)投資風(fēng)險的能力，以利于提高項目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。

　　5.項目總評估

　　即在全面調(diào)查、預(yù)測、分析和評估上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對擬建項目進(jìn)行的總結(jié)性評估，也就是通過匯總各方面的分析論證結(jié)果，進(jìn)行綜合研究，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項目可行性研究報告和能否予以貸款等結(jié)論性意見和建議，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體說來包括以下幾個方面：

　�、艑τ诶�用外資、中外合資或合作經(jīng)營項目需要補(bǔ)充評估合資(或合作)外商的資信是否良好;項目的合資(或合作)方式、經(jīng)營管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國家有關(guān)規(guī)定;分析借用外資貸款的條件是否有利，創(chuàng)匯和還款能力是否可靠，返銷產(chǎn)品的價格和數(shù)量以及內(nèi)外銷，比例是否合理;還要分析國內(nèi)匹配資金和國內(nèi)配套項目是否落實。

　�、茖τ趪鴥�(nèi)合資項目需要補(bǔ)充說明評估擬建項目的合資方式、經(jīng)營管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當(dāng)，是否符合國家有關(guān)規(guī)定;要認(rèn)真審核項目經(jīng)濟(jì)評價依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性。

　　⑶對于技術(shù)改造項目需要補(bǔ)充評估對原有廠房、設(shè)備、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對生產(chǎn)的影響;摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)現(xiàn)狀;對技改項目的性質(zhì)、改造任務(wù)和改造范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定;比較項目改造前后經(jīng)濟(jì)效益的變化，比較項目進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)效益變化;對比與新建同類項目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經(jīng)濟(jì)評價方法是否正確，效益和費用數(shù)據(jù)的含義是否適當(dāng);對因項目的增量效益不足所帶動企業(yè)的存量效益的，還應(yīng)進(jìn)行企業(yè)總量效益的評估。