第二節(jié)　工程監(jiān)理單位質量管理體系的建立與實施

　　一、質量管理體系的建立

　　(一)策劃

　　領導決策，統(tǒng)一思想

　　成立班子，擬定計劃

　　調查現(xiàn)狀，分析評價

　　教育培訓，統(tǒng)一認識

　　制定方針，明確目標

　　健全機構，明確職權

　　領導決策，統(tǒng)一思想

　　最高管理者要統(tǒng)一各管理層的思想認識，確定并建立質量管理體系的目標。

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　　成立班子，擬定計劃

	負責人	主要任務
第一層次	最高管理者	· 建設總體規(guī)劃； · 制定質量方針和目標； · 按職能部門進行質量職能分解
第二層次	質量和技術部門領導共同牽頭 各職能部門領導參加	按照總體規(guī)劃具體組織實施
第三層次	職能小組	· 明確條款的責任單位 · 確定編寫人員

　　教育培訓，統(tǒng)一認識

	組成	培訓的內容
決策層	董事長、總經理、副總經理、總工程師	提高領導層對按照標準建立質量體系的認識
管理層	管理、技術等職能部門的負責人和項目總監(jiān)理工程師，以及與監(jiān)理質量管理體系有關的工作人員	應全面接受質量管理體系標準的相關內容
執(zhí)行層	專監(jiān)、監(jiān)理員及各職能部門有關工程技術人員和管理人員	質量活動中應承擔的任務，完成任務應賦予的權限，以及造成質量過失應承擔的責任

　　制定方針，明確目標

　　方針：質量方針，最高管理者發(fā)布的質量宗旨和方向

　　目標：質量目標，質量方面追求的目的

　　公平求實建立，科學嚴格的控制，熱情廉潔的服務、顧客滿意的成品

　　監(jiān)理目標的制定要突出監(jiān)理工作的服務性、公平性、科學性的要求。

　　圖2-2 質量管理體系機構框圖

　　【2012年·單選】根據GB/T 19000-2008族標準的術語定義：“由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質量宗旨和方向”稱為(　)。

　　A.質量目標　　　　　　　B.質量戰(zhàn)略

　　C.質量方針　　　　　　　D.質量經營

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是主要術語。質量方針是由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質量宗旨和方向。參見教材P26。

　　【2013年·單選】質量目標通常依據組織的(　)制定。

　　A.質量意識　　　　B.質量方針

　　C.質量計劃　　　　D.質量需求

　　『正確答案』B

　　『答案解析』質量目標應以質量方針為框架具體展開。參見教材P26。

　　(二)質量管理體系文件的編制

　　是監(jiān)理單位質量管理工作的綱領性文件。

　　編制適合自身特點并具有可操作性的質量管理體系文件是監(jiān)理單位質量管理體系建立過程的中心任務。

　　1.編制原則(P24特征區(qū)分)

　　符合性，符合質量方針、目標;符合質量保證模式標準的要求

　　確定性，做到確定性才能保證過程的一致性，產品穩(wěn)定性

　　相容性，協(xié)調一致不產生矛盾，承擔好相應的任務

　　可操作性，體系文件得以貫徹的重要前提

　　系統(tǒng)性，是一個由組織機構、程序、過程和資源構成的有機的整體

　　獨立性，評價人員獨立于被評價的活動，保證客觀、真實、公正

　　【回憶】質量管理體系的特征 P24

符合性	質量管理體系的設計、建立（最高管理者）應符合行業(yè)特點、組織規(guī)模、人員素質和能力
系統(tǒng)性	相互關聯(lián)和相互作用的子系統(tǒng)組成的復合系統(tǒng)。 包括：組織結構、程序、過程、資源
全面有效性	既能滿足組織內部質量管理的要求，又能滿足組織與顧客的合同要求，還能滿足第二方認定、第三方認證和注冊的要求（滿足各方）
預防性	有一定的防止重要質量問題發(fā)生的能力
動態(tài)性	通過體系持續(xù)運行和動態(tài)管理使其最佳化
持續(xù)受控	應保持過程及其活動持續(xù)受控

　　2.質量管理體系文件的構成(三層次)

質量手冊	質量手冊說明、管理承諾、文件化體系要求、管理職責、資源管理、產品實現(xiàn)和測量、分析、改進等內容
程序文件	文件控制、質量記錄控制、不合格品控制、內部審核控制、糾正措施控制和預防措施控制。還可編制人力資源控制、檢測測量控制和業(yè)主滿意度監(jiān)視測量控制等程序文件
作業(yè)指導書	指導監(jiān)理工作開展的技術性文件
記錄表格	一類與質量管理體系有關：合同評審、內部審核、管理評審記錄、培訓、文件控制記錄 另一類是與監(jiān)理服務“產品”有關的：旁站、材料設備驗收、糾正預防措施、不合格處理記錄等

　　4.編制程序

　　制定質量方針和質量目標

　　成立組織機構與劃分職責范圍

　　編制程序文件與質量記錄

　　編寫作業(yè)指導書

　　編制質量手冊

　　層次由低到高

　　有利于質量手冊

　　與程序文件

　　協(xié)調統(tǒng)一;

　　有利于及時調整，

　　保證編寫質量

　　【2014年·多選】工程監(jiān)理單位ISO質量管理體系的文件包括(　)。

　　A.程序文件　　　　　B.質量方針

　　C.作業(yè)指導書　　　　D.質量記錄

　　E.管理制度

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』工程監(jiān)理單位的質量管理體系文件包括：(1)質量手冊;(2)程序文件;(3)各種作業(yè)指導書、工作程序、質量記錄。參見教材P28。

　　【2014年·單選】下列監(jiān)理文件資料中，不屬于監(jiān)理單位質量管理體系文件的是(　)。

　　A.總監(jiān)理工程師任命書

　　B.監(jiān)理實施細則

　　C.監(jiān)理日志

　　D.材料設備驗收記錄

　　『正確答案』A

　　『答案解析』選項A屬于質量管理體系策劃的文件。參見教材P28。

　　【例題·單選】(　)是監(jiān)理單位內部質量管理的綱領性文件和行動準則，應闡述監(jiān)理單位的質量方針。

　　A.質量手冊　　　B.程序文件

　　C.質量計劃　　　D.作業(yè)指導書

　　『正確答案』A

　　『答案解析』程序文件，是質量手冊的支持性文件。質量計劃，規(guī)定質量措施、資源和活動順序的文件。作業(yè)指導書，指導監(jiān)理開展工作的技術性文件。參見教材P28。