(六)投標(biāo)文件的接收

　　招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)簽收，并在招標(biāo)文件規(guī)定開標(biāo)時(shí)間前不得開啟。同時(shí)為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)人必須履行完備規(guī)范的簽收手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件妥善保存。

　　(七)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成， 成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從依法組建的專家?guī)�，采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式確定評(píng)標(biāo)專家。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式;技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　2. 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)滿足的條件

　　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，并且熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

　　3.專家回避

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(1) 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

　　(2) 項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　(3) 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;

　　(4) 曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　舉例：

　　1. 關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的說法，正確的是( )。

　　A. 招標(biāo)人代表 2 人，專家 6 人

　　B. 招標(biāo)人代表 2 人，專家 5 人

　　C. 招標(biāo)人代表 2 人，專家 4 人

　　D. 招標(biāo)人代表 2 人，專家 3 人

　　【答案】B

　　【解題思路】評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避評(píng)標(biāo)的情形有()。

　　A. 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬

　　B. 項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員

　　C. 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的

　　D.曾因在招標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰

　　E. 從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作未滿八年的

　　答案：ABCD

　　解析：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(1) 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

　　(2) 項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　(3) 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;

　　(4) 曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　3. (2014)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 ，關(guān)于資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的說法，正確的有()

　　A.二者工作內(nèi)容相同

　　B.成員數(shù)均為 5 人以上單數(shù)

　　C.技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3

　　D.成員均應(yīng)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定

　　E.專家成員均應(yīng)為高級(jí)技術(shù)職稱

　　【答案】BCD

　　【解析】國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其他成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定，即資格審查委員會(huì)有招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和不少于成員總數(shù) 2/3 的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)。其他項(xiàng)目由招標(biāo)人自行組織資格審查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　關(guān)于選項(xiàng) D，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是參與招標(biāo)、投標(biāo)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織、個(gè)人都必須遵守的法律文件。

　　(八)開標(biāo)

　　1. 開標(biāo)地點(diǎn)

　　招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托的代理人參加。

　　2.開標(biāo)程序

　　主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：

　　(1) 宣布開標(biāo)紀(jì)律;

　　(2) 公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場;

　　(3) 宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;

　　(4) 檢查投標(biāo)文件的密封情況;

　　(5) 確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序;

　　(6) 設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底;

　　(7) 按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案;

　　(8) 投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn);

　　(9) 開標(biāo)結(jié)束。

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中規(guī)定開標(biāo)程序中投標(biāo)文件密封情況，檢查和確定開標(biāo)順序的具體做法。開標(biāo)時(shí)， 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證等; 可以按照投標(biāo)文件遞交的先后順序開標(biāo)，也可以采用其他方式確定開標(biāo)順序。

　　舉例

　　1. 關(guān)于開標(biāo)的說法正確的是()。

　　A. 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人和投標(biāo)人共同推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況

　　B. 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況

　　C. 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況

　　D. 開標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)專家的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況

　　答案：B

　　解析：招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中規(guī)定開標(biāo)程序中投標(biāo)文件密封情況，檢查和確定開標(biāo)順序的具體做法。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證等;可以按照投標(biāo)文件遞交的先后順序開標(biāo)，也可以采用其他方式確定開標(biāo)順序。

　　(九)評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其相關(guān)技術(shù)資料、評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等， 并按照工程施工項(xiàng)目的評(píng)審步驟對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行分析、比較和評(píng)審，評(píng)標(biāo)完成后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人名單。

　　(十)合同簽訂

　　1. 確定中標(biāo)人

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可以依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般按照擇優(yōu)的原則推薦 1～3 名中標(biāo)候選人。

　　確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　2. 履約擔(dān)保

　　(1) 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交履 約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。

　　(2) 中標(biāo)人不能按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。

　　3. 合同訂立

　　(1) 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日之內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。

　　(2) 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金;給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　(3) 法規(guī)規(guī)定需要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案、核準(zhǔn)或登記的，應(yīng)辦理相關(guān)備案手續(xù)。

　　舉例

　　1.在簽訂合同前，中標(biāo)人不能按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，則()。

　　A. 視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還

　　B. 視為放棄中標(biāo)，退還投標(biāo)保證金

　　C. 訂立合同，協(xié)商解決履約擔(dān)保

　　D. 訂立合同，將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)換為履約擔(dān)保

　　答案：A

　　解析：中標(biāo)人不能按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。

　　(十一)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

　　如果本次招標(biāo)經(jīng)過評(píng)審比較，投標(biāo)人的投標(biāo)書均不滿足招標(biāo)文件的規(guī)定而未能選出中標(biāo)人，后續(xù)處理的原則是：

　　1. 重新招標(biāo)

　　有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

　　(1) 投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于 3 個(gè)的;

　　(2) 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。

　　2. 不再招標(biāo)

　　重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于 3 個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　舉例

　　1.(2014) 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 ，到投標(biāo)截止時(shí)間時(shí)，投標(biāo)人數(shù)量不足()個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　A.2 B.3 C.4 D.5

　　【答案】B

　　【解析】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：1)投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于 3 個(gè)的;2)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。

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