案例二

　　某新建辦公大樓的招標(biāo)文件寫明：承包范圍是土建工程、水電及設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程;采用固定總價方式投標(biāo)，風(fēng)險范圍內(nèi)價格不作調(diào)整，但中央空調(diào)設(shè)備暫按120萬元報價;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，并要求創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程獎，但未寫明獎罰標(biāo)準(zhǔn);合同采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。某施工單位以3260萬元中標(biāo)后，與發(fā)包方按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂了合同。合同中還寫明：發(fā)包方在應(yīng)付款中扣留合同額5 %，即163萬元作為質(zhì)量履約保證金，若工程達(dá)不到國家質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，該質(zhì)量履約保證金不再返還;逾期竣工違約金每天1萬元;暫估價設(shè)備經(jīng)承發(fā)包雙方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價后，由承包人采購。合同履行過程中發(fā)生了如下事件。事件1：主體結(jié)構(gòu)施工過程中發(fā)生了多設(shè)計變更，承包人在編制的竣工結(jié)算書中提出設(shè)計變更實際增加費(fèi)用共計70萬元，但發(fā)包方不同意該設(shè)計變更增加費(fèi)。事件2：中央空調(diào)設(shè)備經(jīng)比選后，承包方按照發(fā)包方確認(rèn)的價格與設(shè)備供應(yīng)商簽訂了80萬元采購合同。在竣工結(jié)算時，承包方按投標(biāo)報價120萬元編制結(jié)算書，而發(fā)包方只同意按實際采購價80萬元進(jìn)行結(jié)算。雙方為此發(fā)生爭議。事件3：辦公樓工程經(jīng)四方竣工驗收質(zhì)量為合格，但未獲得省優(yōu)質(zhì)工程獎。發(fā)包方要求沒收163萬元質(zhì)量保證金，承包人表示反對。事件4：辦公樓工程實際竣工日期比合同工期拖延了10天，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)違約金10萬元。承包人認(rèn)為工期拖延是設(shè)計變更造成的，工期應(yīng)順延，拒絕支付違約金。

　　【問題】

　　1.發(fā)包人不同意支付因設(shè)計變更而實際增加的費(fèi)用70萬元是否合理?說明理由。

　　2.中央空調(diào)設(shè)備在結(jié)算時應(yīng)以投標(biāo)價120萬元，還是以實際采購價80萬元為準(zhǔn)?說朋理由。

　　3.說明發(fā)包人以工程未獲省優(yōu)質(zhì)工程獎為由沒收163萬元質(zhì)量履約保證金是否合理?說明理由。

　　4.承包人拒絕承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任的觀點是否成立?說明理由。

　　參考答案：

　　1.合理。理由：按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》承包方應(yīng)在收到設(shè)計變更指示后14天內(nèi)提出變更估價申請。本題是在主體結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生的設(shè)計變更，但承包人卻是在竣工結(jié)算時才提出報價，已超過了合同約定的提出報價時間，發(fā)包人可按合同約定視為承包人同意設(shè)計變更但不涉及備同價款調(diào)整，因此發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的70萬元設(shè)計變更報價。

　　2.中央空調(diào)設(shè)備在結(jié)算時應(yīng)以實際采購價80萬元來結(jié)算。理由：因為投標(biāo)書中的設(shè)備報價120萬元是暫估價，不能作為合同風(fēng)險范圍內(nèi)的報價，而80萬元才是雙方最終確認(rèn)的設(shè)備價款。

　　3.不合理。理由：合同中關(guān)于“5%即163萬元質(zhì)量履約保證金”的條款是針對工程質(zhì)量是否達(dá)到國家工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的，本題中工程已達(dá)到合同約定的合格標(biāo)準(zhǔn)，所以發(fā)包方?jīng)]收163萬元質(zhì)量履約保證金沒有依據(jù)。

　　4.不能成立。理由：本題中承包人未在約定時限內(nèi)提出順延或增加工期的要求，所以工期不能順延，承包人應(yīng)承擔(dān)逾期竣工10天的違約金10萬元。