二、建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位

　　【例題】自建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，通過頒布有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等，明確了(　　)，逐步確立了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。

　　A.工程監(jiān)理單位的職責(zé)

　　B.建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)

　　C.建設(shè)單位授權(quán)工程監(jiān)理單位的范圍

　　D.工程監(jiān)理人員的職責(zé)

　　E.強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程范圍

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。自建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等逐步明確了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位：(1)明確了強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程范圍;

　　(2)明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé);(2)明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé);(4)明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)。參見教材 P3。

　　自建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等逐步明確了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。

　　1.明確了強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程范圍

　　【例題】依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列項(xiàng)目中，必須實(shí)行監(jiān)理的是(　)。

　　A.建筑面積 4000m 2 的影劇院項(xiàng)目

　　B.建筑面積 30000m 2 的住宅項(xiàng)目

　　C.總投資額 2700 萬元的新能源項(xiàng)目

　　D.總投資額 2700 萬元的社會(huì)福利項(xiàng)目

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。選項(xiàng) A 正確，影劇院項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理;選項(xiàng) B 錯(cuò)誤，建筑面積在 5 萬 m 2 以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理;選項(xiàng) CD 錯(cuò)誤，項(xiàng)目總投資額在3000 萬元以上的社會(huì)福利、新能源等項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理。參見教材 P4。

　　【知識(shí)點(diǎn)】五類工程必須實(shí)行監(jiān)理，即：

　�、� 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;

　�、� 大中型公用事業(yè)工程;

　�、� 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

　�、� 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;

　�、� 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　其中(5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。是指：

　　1)項(xiàng)目總投資額在 0 3000 萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

　　【 能源、交通、郵政、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等 】

　　2) 學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。

　　2.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)

　　3.明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)

　　4.明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)

　　(二)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任

　　1.工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

　　【例題】根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，責(zé)令工程監(jiān)理單位停止違法行為，并處合同約定的監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下罰款的情形有(　)。

　　A.超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程

　　B.與建設(shè)單位串通降低工程質(zhì)量

　　C.將不合格工程按照合格簽字

　　D.允許其他單位以本單位名義承攬工程

　　E.將所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他單位

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』本題考查的是工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條和第六十一條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：(1)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的;(2)允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的�！眳⒁娊滩� P5。

　　【 知識(shí)點(diǎn) 】 區(qū)分：

　　【 不履行職責(zé) 】

　　【 故意犯錯(cuò) 】

　　【 攬活有過錯(cuò) 】

　　(1) 【 攬活有過錯(cuò)、按監(jiān)理酬金罰 】《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同約定的 監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：

　　1 )超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的;

　　2 )允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的。 ”

　　“工程監(jiān)理單位 轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理 業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的 監(jiān)理酬金 25% 以 上 50% 以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書�！�

　　【例題】根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，將被處以合同約定的監(jiān)理酬金(　)的罰款。

　　A.1 倍以上 5 倍以下

　　B.1 倍以上 4 倍以下

　　C.1 倍以上 3 倍以下

　　D.1 倍以上 2 倍以下

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條和第六十一條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：(1)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的;(2)允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的�！眳⒁娊滩� P5。

　　(2) 【 故意犯錯(cuò)、直接罰款 】

　　“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處 0 50 萬元以上 0 100 萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

　　1)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

　　2)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。”

　　【 已經(jīng)造成嚴(yán)重后果 】

　　“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收�！�

　　【尚未造成嚴(yán)重后果】

　　【例題】根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，工程監(jiān)理單位有(　)行為的，將被處以 50 萬元以上100 萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

　　A.允許其他單位以本單位名義承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

　　B.與建設(shè)單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量

　　C.與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量

　　D.超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

　　E.將不合格的建設(shè)工程按照合格簽字

　　『正確答案』BCE

　　『答案解析』本題考查的是工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

　　(1)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;(2)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的�！眳⒁娊滩� P5。

　　(3) 【 不履行職責(zé) 】《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處  10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　1 )未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;

　　2 )發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;

　　3 )施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;

　　4 )未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 ”

　　【例題】根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，工程監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的，責(zé)令限期改正：逾期末改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處(　)的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)、直至吊銷資質(zhì)證書。

　　A.10 萬元以上 50 萬元以下

　　B.10 萬元以上 40 萬元以下

　　C.10 萬元以上 30 萬元以下

　　D.10 萬元以上 20 萬元以下

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;(2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;(3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的�！眳⒁娊滩� P5。

　　(4)《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定， 降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金�！�

　　【 工程重大安全事故罪 】

　　2.監(jiān)理工程師的法律責(zé)任

　　【例題】關(guān)于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，下列說法錯(cuò)誤的是(　)。

　　A.造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)

　　B.注冊(cè)監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下

　　C.構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

　　D.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5 年內(nèi)不予注冊(cè)

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任。選項(xiàng) B 錯(cuò)誤，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，注冊(cè)監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3 個(gè)月以上 1 年以下。參見教材 P6。

　　【知識(shí)點(diǎn)】《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯(cuò)造成 質(zhì)量事故的，責(zé)令 停止執(zhí)業(yè) 1年;造成 重大質(zhì)量事故的， 吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5 年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié) 特別惡劣的， 終身不予注冊(cè)。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，注冊(cè)監(jiān)理工程師 未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3  個(gè)月以上 1 年以下;情節(jié) 嚴(yán)重的， 吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內(nèi)不予注冊(cè);造成 重大安全事故的， 終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　【例題】根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，(　)不予注冊(cè)。

　　A.1 年內(nèi)

　　B.3 年內(nèi)

　　C.5 年內(nèi)

　　D.終身

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)。參見教材 P6。