案例二

　　某工程在施工設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有完成前，業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇了一家總承包單位承包該工程的施工任務(wù)。由于設(shè)計(jì)工作尚未完成，承包范圍內(nèi)待實(shí)施的工程雖性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用固定總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同簽訂前，業(yè)主委托了一家監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同和進(jìn)行施工階段監(jiān)理。監(jiān)理工程師查看了業(yè)主(甲方)和施工單位(乙方)草擬的施工合同條件，發(fā)現(xiàn)合同中有以下一些條款： (1)乙方按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)組織施工，乙方不應(yīng)承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。 (2)甲方向乙方提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下主要管線資料，供乙方參考使用。 (3)乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。 (4)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批或提出修改意見(jiàn)。 (5)無(wú)論監(jiān)理工程師是否參加隱蔽工程的驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，乙方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)合格后重新進(jìn)行覆蓋或者修復(fù)。檢驗(yàn)如果合格，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，賠償乙方的損失并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)如果不合格，乙方則應(yīng)承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。 (6)乙方按協(xié)議條款約定時(shí)間應(yīng)向監(jiān)理工程師提交實(shí)際完成工程量的報(bào)告。監(jiān)理工程師在接到報(bào)告7天內(nèi)按乙方提供的實(shí)際完成的工程量報(bào)告核實(shí)工程量(計(jì)量)，并在計(jì)量24小時(shí)前通知乙方。在施工過(guò)程中，發(fā)生了不可抗力事件，不可抗力事件結(jié)束后，承包商向監(jiān)理工程師提交了索賠報(bào)告。

　　【問(wèn)題】

　　1.業(yè)主與施工單位選擇的固定總價(jià)合同形式是否恰當(dāng)?固定總價(jià)合同的適用條件是什么?

　　2.請(qǐng)逐條指出以上合同條款中的不妥之處，應(yīng)如何改正?

　　3.若檢驗(yàn)工程質(zhì)量不合格，你認(rèn)為影響工程質(zhì)量的主要因素有哪些?

　　4.不可抗力事件風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)原則是什么?

　　參考答案：

　　1.業(yè)主與施工單位選擇的固定總價(jià)合同形式不恰當(dāng)。固定總價(jià)合同的適用條件一般為：(1)招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切，合同在履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較太的設(shè)計(jì)變更，承包方依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異。 (2)規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，承包方一般在報(bào)價(jià)時(shí)可以合理地預(yù)見(jiàn)到實(shí)施過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。 (3)合同工期較短，一般為工期在1年之內(nèi)的工程。

　　2.(1)不妥之處一：乙方不應(yīng)承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。正確做法：乙方按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)組織施工，不應(yīng)承擔(dān)非自身原因引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。 (2)不妥之處二：甲方向乙方提供施工場(chǎng)地和地下主要管線資料，供乙方參考使用。正確做法：甲方應(yīng)保證保證資料(數(shù)據(jù))真實(shí)、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)。 (3)不妥之處三：也允許分包單位將分包工程再次分包給其他施工單位。正確做法：不允許分包單位再次分包。 (4)不妥之處四：監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批或提出修改意見(jiàn)。正確做法：乙方應(yīng)向監(jiān)理工程師提交施工組織設(shè)計(jì)，供其審批或提出修改意見(jiàn)(或監(jiān)理工程師職責(zé)不應(yīng)出現(xiàn)在施工合同中)。 (5)不妥之處五：監(jiān)理工程師按乙方提供的實(shí)際完成的工程量報(bào)告核實(shí)工程(計(jì)量)。正確做法：監(jiān)理工程師應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)已完工程量進(jìn)行計(jì)量。

　　3.影響工程質(zhì)量的主要因素如下： (1)人員的素質(zhì); (2)工程材料; (3)機(jī)械設(shè)備; (4)工藝方法、操作方法和施工方案; (5)技術(shù)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境、管理環(huán)境等

　　4.不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則如下： (1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。 (2)承、發(fā)包雙方人員傷亡損失，分別由各自負(fù)責(zé)。 (3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。 (4)停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 (5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。 (6)延誤的工期相應(yīng)順延。