案例二

　　某工程項目業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同，與承包商簽訂了工程施工承包合同。由于承包商不具備防水施工資質(zhì)，因此工程施工承包合同約定：地下防水工程可以分包。由于工期緊張，在設計單位僅交付地下室的施工圖時，業(yè)主就要求承包商進場施工，同時對監(jiān)理單位提出對設計圖紙質(zhì)量把關(guān)的要求。監(jiān)理單位為滿足業(yè)主要求，由專業(yè)監(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃，并報送業(yè)主。其內(nèi)容包括：(1)工程項目概況;(2)監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容;(3)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式;(4)設計方案評選方法及組織設計協(xié)調(diào)工作的監(jiān)理措施;(5)因設計圖紙不齊全，擬按進度分階段編寫基礎、主體、裝修工程的施工監(jiān)理措施;(6)對施工合同進行監(jiān)督管理。在承包商尚未確定防水分包單位的情況下，業(yè)主代表為保證工期和工程質(zhì)量，自行選擇了一家專業(yè)防水施工單位，在尚未簽訂正式合同的情況下承擔防水工程的施工任務，業(yè)主以書面形式通知了總監(jiān)理工程師和承包商，已確定分包單位的進場時間，要求配合施工。

　　【問題】

　　1.上述監(jiān)理規(guī)劃的編制過程是否有不妥之處?為什么?

　　2.業(yè)主在確定分包單位時有何不妥之處?

　　3.總監(jiān)理工程師在接到業(yè)主通知后應如何處理

　　答案：

　　1.監(jiān)理規(guī)劃的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：由專業(yè)監(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃。

　　理由：監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師組織編制。

　　(2)不妥之處：監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容中包括設計方案評選方法及組織設計協(xié)調(diào)工作的監(jiān)理措施。

　　理由：本工程項目業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的是施工階段監(jiān)理合同。設計方案評選方法及組織設計協(xié)調(diào)工作的監(jiān)理措施屬于設計階段編制的內(nèi)容。

　　(3)不妥之處：因設計圖紙不齊全，擬按進度分階段編寫基礎、主體、裝修工程的施亡監(jiān)理

　　措施。

　　理由：施工設計圖紙不全不影響監(jiān)理規(guī)劃的完整編制。

　　2.業(yè)主在確定分包單位時的不妥之處。

　　(1)業(yè)主違背了承包合同的約定及建設工程監(jiān)理實施原則中的“公正、獨立、自主”和“責權(quán)一致”的原則。

　　(2)在未事先征得監(jiān)理工程師同意的情況下，自行確定了分包單位。

　　(3)業(yè)主事先未與承包單位充分協(xié)調(diào)，確定了分包單位后才通知承包單位。

　　(4)在沒有正式簽訂分包合同的情況下，業(yè)主就確定分包單位進場作業(yè)。

　　(5)業(yè)主違背了《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319--2000)中應由監(jiān)理工程師審查分包單位資質(zhì)的規(guī)定，以及關(guān)于建設單位與承包單位問與合同有關(guān)的聯(lián)系活動應通過監(jiān)理工程師的規(guī)定。

　　3.總監(jiān)理工程師在接到業(yè)主通知后，首先應及時與業(yè)主溝通，簽發(fā)該分包意向無效的書面監(jiān)理通知，盡可能采取措施阻止分包單位進場�？偙O(jiān)理工程師應對業(yè)主選定的分包單位進行資質(zhì)審查，若資質(zhì)合格，可與承包單位協(xié)商，建議承包單位與該防水分包單位簽訂防水工程分包合同;若資質(zhì)不合格，總監(jiān)理工程師應與業(yè)主協(xié)商，建議由承包單位另選合格的防水工程分包單位。總監(jiān)理工程師應及時將處理結(jié)果報告業(yè)主備案。