案例三

　　某施工單位承建的某污水處理廠工程項(xiàng)目已批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力41.5萬m2二級(jí)處理，總造價(jià)約為2.9億元，其中土建工程約為1.8億元。工程資金來源：35%自有資金;65%銀行貸款�，F(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請人須具備承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)。地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過2座以上(含2座)10萬m3以上污水處理廠主體施工工程。同時(shí)作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三級(jí)或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。

　　【問題】

　　1.建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種?各有何特點(diǎn)?

　　2.哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包?

　　3.可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包的工程項(xiàng)目有哪些?

　　參考答案：

　　本例題考查建設(shè)工程招標(biāo)方式以及建設(shè)工程招標(biāo)的條件。

　　1.建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期;其缺點(diǎn)是：由于申請投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長、費(fèi)用高。邀請招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間;由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。為了體現(xiàn)公開競爭和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書內(nèi)報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時(shí)的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。邀請招標(biāo)的缺點(diǎn)是：由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競爭實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差。

　　2.根據(jù)《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。 (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　3.按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)： (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的; (2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的; (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的; (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的; (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的; (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。