案例二

　　某綜合辦公樓工程，建設(shè)單位甲通過公開招標確定本工程由乙承包商為中標單位，雙方簽訂了工程總承包合同。由于乙承包商不具有勘察、設(shè)計能力，經(jīng)甲建設(shè)單位同意，乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同�？辈煸O(shè)計合同約定由丙對甲的辦公樓及附屬公共設(shè)施提供設(shè)計服務(wù)，并按勘察設(shè)計合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計文件和資料。施工合同約定由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙進行施工，工程竣工時根據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙進行質(zhì)量驗收。合同簽訂后，丙按時將設(shè)計文件和有關(guān)資料交付給丁，丁根據(jù)設(shè)計圖紙進行施工。工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場進行仔細勘察即自行地設(shè)計導(dǎo)致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失。并以與甲方?jīng)]有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是設(shè)計人為由推卸責(zé)任，甲遂以丙為被告向法院提起訴訟。

　　【問題】

　　1、本案例中，甲與乙、乙與丙、乙與丁分別簽定的合同是否有效?并分別說明理由。

　　2、甲以丙為被告向法院提起訴訟是否妥當(dāng)?為什么?

　　3、工程存在嚴重質(zhì)量問題的責(zé)任應(yīng)如何劃分?

　　4、根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包應(yīng)承擔(dān)什么法律后果。

　　【參考答案】

　　1、合同有效性的判定：

　　(1)甲與乙簽定的總承包合同有效。

　　理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包單位訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。

　　(2)乙與丙簽定的分包合同有效。

　　理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

　　(3)乙與丁簽定的分包合同無效。

　　理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。因此，乙將由自己總承包部分的施工工作全部分包給丁，違反了合同法及建筑法的強制性規(guī)定，導(dǎo)致乙與丁之間的施工分包合同無效。

　　2、甲以丙為被告向法院提起訴訟不妥。

　　理由：甲與丙不存在合同關(guān)系，因為乙作為該工程的總承包單位與丙建筑設(shè)計院之間是總包和分包的關(guān)系，根據(jù)《合同法》及《建筑法》的規(guī)定，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　3、工程存在嚴重質(zhì)量問題的責(zé)任劃分為：

　　丙未對現(xiàn)場進行仔細勘察即自行進行設(shè)計導(dǎo)致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失，乙和丙應(yīng)對工程建設(shè)質(zhì)量問題向甲承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　4、根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，現(xiàn)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五上以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。