關(guān)于印發(fā)《天津市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》的通知

　　各職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員：

　　現(xiàn)將《天津市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年 12月 28日  

天津市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程（試行） 

　　第一章 總 則

　　第一條 為深化技能人員職業(yè)資格改革，建立職業(yè)技能等級(jí)制度，做好技能人才評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》(人社部發(fā)〔2019〕90號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程(試行)的通知》(人社職司便函〔2020〕17號(hào))等有關(guān)要求，結(jié)合天津?qū)嶋H，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程所稱職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，是指經(jīng)過天津市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心(以下簡(jiǎn)稱“市鑒定中心”)備案，并由人力資源和社會(huì)保障部公布的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”)，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是技能人才評(píng)價(jià)的重要方式。

　　第三條 建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定管理體制。

　　(一)市人社局負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)和宏觀管理。

　　(二)市鑒定中心負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)各類評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的屬地備案和向人力資源社會(huì)保障部備案工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制定評(píng)價(jià)規(guī)范和試題試卷命制，提供技術(shù)支持和證書查詢等服務(wù)，并負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　(三)各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)備案申請(qǐng)、認(rèn)定實(shí)施和職業(yè)技能等級(jí)證書核發(fā)工作。

　　第四條 建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度。探索建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審溝通銜接機(jī)制，推進(jìn)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。

　　第五條 依照本規(guī)程實(shí)施并發(fā)放的職業(yè)技能等級(jí)證書納入人才統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定范圍，作為落實(shí)有關(guān)人才政策的依據(jù)。

　　第二章 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的范圍和依據(jù)

　　第六條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定依照《人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)(工種)，以及經(jīng)人力資源社會(huì)保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)(工種)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

　　第七條 國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范是實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的依據(jù)。國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會(huì)保障部組織制定;行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參照《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》開發(fā)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案后實(shí)施。

　　第八條 職業(yè)技能等級(jí)一般分為初級(jí)工(五級(jí))、中級(jí)工(四級(jí))、高級(jí)工(三級(jí))、技師(二級(jí))和高級(jí)技師(一級(jí))五個(gè)級(jí)別。用人單位也可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)內(nèi)劃分層次，或設(shè)立特級(jí)技師、首席技師等;社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織一般按五個(gè)級(jí)別開展技能等級(jí)認(rèn)定。

　　第三章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的遴選

　　第九條 發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，積極培育發(fā)展各類人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。

　　第十條 市鑒定中心面向全市公開征集遴選開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，依法在市場(chǎng)監(jiān)管部門、民政部門或機(jī)構(gòu)編制部門登記(或注冊(cè))設(shè)立。

　　第十一條 申請(qǐng)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)(含技工院校等職業(yè)院校)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)在天津市依法登記，具有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和管理制度，社會(huì)信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄;

　　(二)在擬開展評(píng)價(jià)的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，在所申報(bào)職業(yè)(工種)方面有較豐富的考核評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，具有相應(yīng)的基礎(chǔ)條件;

　　(三)有負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的專門機(jī)構(gòu)、與評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家團(tuán)隊(duì)、考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍，以及相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施(含視頻監(jiān)控設(shè)備);

　　(四)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不以人才評(píng)價(jià)為營(yíng)利目的，能為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，其中用人單位還應(yīng)建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評(píng)價(jià)與待遇相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制;

　　(五)應(yīng)制定完善的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管理等管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，自愿接受人力資源社會(huì)保障部門的監(jiān)督。

　　第十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的遴選程序

　　(一)申請(qǐng)。按照屬地化管理原則，申請(qǐng)單位向市鑒定中心提出備案申請(qǐng)，市鑒定中心對(duì)提交的材料進(jìn)行初審。

　　(二)評(píng)估。市鑒定中心組織專家，采取遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估形式，通過材料審核、質(zhì)詢答辯和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，提出專家技術(shù)評(píng)估意見。

　　(三)備案。市鑒定中心根據(jù)專家意見進(jìn)行綜合評(píng)議，遴選確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)范圍并向社會(huì)進(jìn)行公示，廣泛征求意見。公示通過后，報(bào)人力資源社會(huì)保障部復(fù)核。經(jīng)復(fù)核的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，由市鑒定中心發(fā)放備案回函，完成本市備案。備案有效期為3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(四)公布。完成備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須簽署開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作承諾書，并在技能人才評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。

　　第四章 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的組織實(shí)施

　　第十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持人才以用為本的原則，實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果要經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)、為社會(huì)廣泛認(rèn)可。

　　用人單位對(duì)本單位職工(含勞務(wù)派遣人員)進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，符合條件的用人單位按規(guī)定對(duì)其他用人單位和社會(huì)人員提供職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)。

　　社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化原則面向社會(huì)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

　　第十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定時(shí)，評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)價(jià)活動(dòng);評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)沒有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案的評(píng)價(jià)規(guī)范開展認(rèn)定。

　　第十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，綜合運(yùn)用理論知識(shí)考試、技能操作考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、過程考核、競(jìng)賽選拔等多種認(rèn)定方式，對(duì)勞動(dòng)者(含準(zhǔn)備就業(yè)人員)的職業(yè)技能水平進(jìn)行科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)。開展評(píng)價(jià)命制試題試卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照命題技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行。

　　第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法，廣泛征求意見，并向社會(huì)公示。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考評(píng)人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍，完善考核評(píng)價(jià)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備等，確保評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。

　　第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在具體組織實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中，應(yīng)制定認(rèn)定計(jì)劃并向市鑒定中心備案。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工作計(jì)劃落實(shí)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備及工作人員，規(guī)范實(shí)施認(rèn)定工作。市鑒定中心按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，委派質(zhì)量督導(dǎo)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量督導(dǎo)。

　　第十八條 對(duì)規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的，市鑒定中心對(duì)其認(rèn)定結(jié)果予以確認(rèn)，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照全國(guó)統(tǒng)一編碼規(guī)則(附件1)生成職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)據(jù)，并按照職業(yè)技能等級(jí)證書參考樣式(附件2)，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書或電子證書。紙質(zhì)證書與電子證書具有同等效力。

　　第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期報(bào)送職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表，應(yīng)將職業(yè)技能等級(jí)證書發(fā)放數(shù)據(jù)報(bào)送市鑒定中心，持證人員納入技能人才統(tǒng)計(jì)范圍。同時(shí)，應(yīng)妥善保管評(píng)價(jià)工作全過程資料，紙質(zhì)資料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果可追溯、可倒查。

　　第五章 服務(wù)與監(jiān)管

　　第二十條 市鑒定中心根據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的需要，可在題庫(kù)開發(fā)、考評(píng)技術(shù)、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面提供必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十一條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)實(shí)行屬地化管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系。

　　第二十二條 市人社局會(huì)同有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管模式，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行抽查檢查;對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。

　　第二十三條 建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“紅黑榜”機(jī)制。市人社局要利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和社會(huì)反響等方面開展評(píng)估，每三年調(diào)整并公布“紅黑榜”名單。被評(píng)為“紅色”的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，備案有效期滿后可申請(qǐng)連續(xù)備案;被評(píng)為“黑色”的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，退出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。

　　第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作過程中，不履行工作承諾的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，退出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄;涉嫌違紀(jì)違法的，交由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)追究其責(zé)任。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)退出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄的，應(yīng)承擔(dān)因違法違規(guī)行為造成的后果，妥善做好后續(xù)處理工作。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本規(guī)程由天津市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處和天津市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。

　　附件：職業(yè)技能等級(jí)證書編碼規(guī)則、職業(yè)技能等級(jí)證書參考樣式

　　原文地址：http://hrss.tj.gov.cn/jsdw/zyjnjdzx/jddt/202101/t20210107_5289666.html

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