關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知

　　各縣區(qū)(功能板塊)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

　　疫情就是命令，防控就是責(zé)任。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要決策部署，根據(jù)人社部和省人社廳有關(guān)文件要求，全市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，把疫情防控作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗�和磨刀石，�?jiān)決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)�，F(xiàn)就進(jìn)一步做好疫情防控期間有關(guān)工作通知如下：

　　一、支持保障企業(yè)用工需求

　　1.優(yōu)化線上網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。全市各級(jí)公共和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停組織現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，將“線下”活動(dòng)轉(zhuǎn)向“線上”開(kāi)展，加大宣傳力度，告知企業(yè)網(wǎng)上招聘渠道，告知求職者獲悉崗位信息的服務(wù)平臺(tái)。主動(dòng)進(jìn)行用工對(duì)接，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求，通過(guò)“人社網(wǎng)站”“人社微信公眾號(hào)”等網(wǎng)絡(luò)渠道，提供崗位發(fā)布、招聘求職等線上服務(wù)，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停頓”的公共就業(yè)人才服務(wù)品牌。

　　2.加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析。密切關(guān)注農(nóng)民工節(jié)后返城返崗情況，強(qiáng)化企業(yè)用工監(jiān)測(cè)和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)招用工狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化，及時(shí)分析研判形勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)用工密集、人員流動(dòng)性大的企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，有效防范和處置突發(fā)情況。調(diào)整優(yōu)化一季度就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)地向勞動(dòng)者發(fā)布節(jié)后企業(yè)開(kāi)工信息，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序流動(dòng)。積極穩(wěn)妥做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)失業(yè)人員生活保障，加快落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，努力維護(hù)就業(yè)大局穩(wěn)定。

　　3.改進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式。通過(guò)基層人力資源社會(huì)保障中心(站)、求職信息網(wǎng)等平臺(tái)，采取多種方式加強(qiáng)與用工企業(yè)、勞動(dòng)者的聯(lián)系，及時(shí)了解各類企業(yè)和勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)需求，及時(shí)提供相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)。改進(jìn)培訓(xùn)形式，鼓勵(lì)企業(yè)采取“師帶徒”、線上培訓(xùn)等方式開(kāi)展培訓(xùn)，推行職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域“不見(jiàn)面”服務(wù)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　二、全力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定

　　(一)依法履行勞動(dòng)合同

　　4.　各類用人單位不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取延遲復(fù)工等其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者解除勞動(dòng)合同，不得將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

　　(二)保障職工工資報(bào)酬權(quán)益

　　5.對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。

　　6.根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，2020年1月31日至2月2日期間因疫情防控不能休假和提前結(jié)束休假?gòu)?fù)工的職工，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定安排補(bǔ)休。不能安排補(bǔ)休的，支付不低于本人工資的200%的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　7.按照市政府關(guān)于市內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工的要求，企業(yè)在延遲復(fù)工期間(2020年2月3日至復(fù)工前一天)的工資支付，參照關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即企業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放生活費(fèi)。符合規(guī)定不受延遲復(fù)工要求限制的企業(yè)，在此期間安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付職工工資。其中，企業(yè)在休息日(2月8日、9日)安排職工工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于職工本人日或小時(shí)工資的200%支付工資報(bào)酬。實(shí)行特殊工時(shí)制的職工的工作時(shí)間和工資待遇按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采取的延遲復(fù)工等緊急措施解除后，未能及時(shí)到崗復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，用人單位可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。

　　(三)保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

　　8.用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。受疫情影響、確有必要的企業(yè)，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度，實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　9.各類用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，自覺(jué)做好疫情防控;合理安排工作時(shí)間和休息休假，落實(shí)女職工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)措施。

　　(四)加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)處

　　10.充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力將勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)先行調(diào)解，運(yùn)用電話調(diào)解、在線視頻、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)調(diào)解等即時(shí)溝通方式，異地化解糾紛，減少當(dāng)事人往返和聚集次數(shù)。對(duì)因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

　　三、落實(shí)社會(huì)保障措施

　　11.確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常享受。根據(jù)我市關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工時(shí)間的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整2020年2月機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)期，暢通網(wǎng)上申報(bào)、電話委托、電子郵件等多種申報(bào)方式，并及時(shí)向社會(huì)通告，不影響正常的參保單位和職工社保待遇享受。凡符合條件因疫情影響未及時(shí)申報(bào)辦理退休手續(xù)的，可延遲申報(bào)辦理并補(bǔ)發(fā)相關(guān)退休待遇。對(duì)于領(lǐng)取待遇人員未按期辦理資格認(rèn)證的，不暫停待遇的發(fā)放。

　　12.開(kāi)辟工傷認(rèn)定綠色通道。在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)工作者及相關(guān)人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎導(dǎo)致死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。參加新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作的用人單位，要及時(shí)為在預(yù)防和救治工作中因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎導(dǎo)致死亡的醫(yī)護(hù)工作者及相關(guān)人員，向工傷保險(xiǎn)行政部門(mén)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)。工傷保險(xiǎn)行政部門(mén)接到申請(qǐng)后，對(duì)事實(shí)清楚、材料完整的，在受理后3日內(nèi)完成工傷認(rèn)定工作。

　　13.積極落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇保障。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，確保上述人員盡早根據(jù)國(guó)家人社部、財(cái)政部、衛(wèi)健委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》(人社部函〔2020〕11號(hào))享受相關(guān)待遇。各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定為工傷的參保人員開(kāi)辟工傷待遇支付快捷通道，確保上述人員盡快享受工傷保險(xiǎn)待遇。將國(guó)家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》(以最新版為準(zhǔn))所覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，臨時(shí)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍，保障上述人員在感染及治療期間的工傷醫(yī)療待遇。按照疫情防控要求延期進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定集中體檢，勞動(dòng)能力鑒定辦結(jié)時(shí)限相應(yīng)順延。

　　四、大力推廣不見(jiàn)面服務(wù)

　　14.充分發(fā)揮網(wǎng)辦平臺(tái)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾網(wǎng)上辦理人社業(yè)務(wù)，通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、網(wǎng)上人社公共服務(wù)平臺(tái)、“我的連云港”APP、“連云港人社”微信公眾號(hào)等網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線查詢和辦理，大力推行不見(jiàn)面服務(wù)。深入推進(jìn)電子檔案系統(tǒng)應(yīng)用，改善群眾網(wǎng)上辦事體驗(yàn)，減少非必需的現(xiàn)場(chǎng)辦理，避免出現(xiàn)人員密集辦理業(yè)務(wù)情況。要加強(qiáng)對(duì)不見(jiàn)面辦理的業(yè)務(wù)、途徑等方面的宣傳，及時(shí)發(fā)布線上辦理業(yè)務(wù)目錄，并實(shí)時(shí)更新。暢通12333服務(wù)熱線政策咨詢和投訴舉報(bào)渠道。

　　15.做好公共服務(wù)區(qū)域防疫防護(hù)。落實(shí)好各類窗口服務(wù)單位疫情防控措施，定時(shí)對(duì)服務(wù)大廳、辦事柜臺(tái)、自助機(jī)等公共場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行消毒、清潔。嚴(yán)禁未戴口罩辦事群眾進(jìn)入服務(wù)大廳，安排專人負(fù)責(zé)群眾體溫測(cè)量，配備疑似病例留觀場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門(mén)處理。關(guān)心關(guān)愛(ài)公共服務(wù)窗口工作人員，為一線工作人員配備口罩、手套等必備物資，加強(qiáng)工作人員科學(xué)防護(hù)宣傳教育，充分保障公共服務(wù)正常有效開(kāi)展。

　　五、做好技工院校和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)疫情防控

　　16.全市各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)一律暫緩組織開(kāi)展線下集中服務(wù)。各技工院校2月17日前不得開(kāi)學(xué)，取消學(xué)生一切開(kāi)學(xué)前返�；顒�(dòng)，具體開(kāi)學(xué)時(shí)間，根據(jù)市政府和省人社廳相關(guān)通知執(zhí)行。各技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人要履行好疫情防控工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭做好寒假期間值班值守，切實(shí)加強(qiáng)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)疫情防控措施，健全和完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案。全面摸排師生員工寒假期間行程動(dòng)向，加強(qiáng)與師生員工所在地衛(wèi)生防疫部門(mén)合作和重點(diǎn)人群報(bào)備工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，狠抓防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不舉辦聚集性活動(dòng)，落實(shí)傳染病防控各項(xiàng)要求。各院校、機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好校園衛(wèi)生防疫工作，充足預(yù)備相關(guān)藥品和防護(hù)用具，提前對(duì)校園生活、學(xué)習(xí)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行殺菌消毒，春季開(kāi)學(xué)前后要向?qū)W生和教職工廣泛宣傳預(yù)防知識(shí)，提高師生防范意識(shí)。

　　六、落實(shí)疫情防治人員補(bǔ)助和人事管理措施

　　17.按照國(guó)家人社部、財(cái)政部《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》(人社部規(guī)﹝2016﹞4號(hào))，對(duì)這次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中直接參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類一線防治人員落實(shí)臨時(shí)性工作補(bǔ)助政策。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作人員的工作條件和接觸對(duì)象分為一檔300元/天，二檔200元/天。直接參與疫情防治的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位編外人員和編內(nèi)人員同等享受臨時(shí)性工作補(bǔ)助，并可按相關(guān)規(guī)定享受加班工資報(bào)酬。

　　18.對(duì)奮戰(zhàn)在疫情防控一線、貢獻(xiàn)突出的個(gè)人和集體，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展表彰，其中對(duì)貢獻(xiàn)突出的事業(yè)單位工作人員和集體，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓表彰獎(jiǎng)勵(lì)為疫情防控阻擊戰(zhàn)注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。對(duì)于在疫情防控中不服從指揮、調(diào)遣或者消極對(duì)抗的事業(yè)單位工作人員，可根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，給予警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開(kāi)除處分。

　　19.事業(yè)單位公開(kāi)招聘在疫情防控期間均改為網(wǎng)上組織或延期舉行，暫停組織線下筆試、面試活動(dòng)，以減少人員聚集交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位需要緊急補(bǔ)充醫(yī)護(hù)人員等疫情防控工作人員的，可簡(jiǎn)化招聘程序，設(shè)立招聘綠色通道。

　　七、強(qiáng)化疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)

　　20.要建立健全人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域疫情防控工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，基層黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，要在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)的實(shí)踐中考察識(shí)別干部。市局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，各專項(xiàng)小組要積極發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)共同落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決打贏疫情防控這場(chǎng)硬仗。

連云港市人力資源和社會(huì)保障局

2020年1月31日

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