關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間人力資源和社會保障相關(guān)工作的通知

　　各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局，鹽南高新區(qū)組織人事部、社會事務(wù)局，局各處室、直屬單位，各技工院校、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實中央和省、市關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要決策部署，根據(jù)人社部、省人社廳有關(guān)文件要求，全市各級人力資源社會保障部門及相關(guān)院校、單位要切實提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面從嚴(yán)抓好疫情防控防護(hù)工作，堅決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、全力維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定

　　1.督促用人單位依法履行勞動合同。各類用人單位不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取延遲復(fù)工等其他緊急措施不能提供正常勞動的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

　　2.依法保障職工工資報酬權(quán)益。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動并支付其工資。符合規(guī)定正常生產(chǎn)經(jīng)營的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照省、市規(guī)定做好疫情防控工作，職工提供勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時足額支付勞動報酬，鼓勵用人單位以適當(dāng)方式給予關(guān)懷和獎勵，期間涉及休息日的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采取的延遲復(fù)工等緊急措施解除后，用人單位因受疫情等影響導(dǎo)致停工停業(yè)的，在勞動者一個工資支付周期內(nèi)的(最長一個月)，應(yīng)當(dāng)視同勞動者提供正常勞動并支付其工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付勞動者生活費。

　　3.合理安排未復(fù)工職工休息休假。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，2020年1月31日至2月2日期間因疫情防控不能休假和提前結(jié)束休假復(fù)工的職工，應(yīng)根據(jù)《人民共和國勞動法》規(guī)定安排補休。六個月之內(nèi)不能安排同等時間補休的，支付不低于本人工資的百分之二百的勞動報酬。政府采取的延遲復(fù)工等緊急措施解除后，未能及時到崗復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，用人單位可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生制度。用人單位應(yīng)當(dāng)按照《人民共和國勞動法》規(guī)定，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，自覺做好疫情防控;合理安排工作時間和休息休假，落實女職工、未成年工勞動保護(hù)措施。

　　5.保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。鼓勵受疫情影響的企業(yè)，采取集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　6.加強勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)疫情防控實際，合理認(rèn)定申請仲裁時效、簡化優(yōu)化處理流程、延期或改期開庭審理、順延審理期限、完善仲裁專遞機制。積極發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力將勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。積極引導(dǎo)勞動爭議當(dāng)事人通過省勞動爭議調(diào)解服務(wù)平臺申請先行調(diào)解，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”作用，運用微信調(diào)解、電話調(diào)解、在線視頻、互聯(lián)網(wǎng)平臺調(diào)解等非接觸即時溝通方式。積極探索異地受理、書面審理等方式，減少當(dāng)事人往返和聚集次數(shù)。對因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止，從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算;當(dāng)事人無法正常參加調(diào)解和仲裁活動的，可依法申請延期或者中止;勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按照法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

　　二、全面落實社會保障措施

　　7.確保社保業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序銜接。為維護(hù)公眾生命安全和身體健康，落實江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)要求，根據(jù)鹽城市關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工的有關(guān)通知，各地可結(jié)合實際，適當(dāng)調(diào)整2020年2月職工社會保險業(yè)務(wù)申報、結(jié)算期和征繳、到賬期，并及時向社會通告，確保正常的參保單位和職工各類社保待遇享受不受疫情影響。

　　8.開辟工傷認(rèn)定綠色快速通道。全面落實國家和省《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》等要求，會同衛(wèi)健委、財政局等部門密切跟蹤在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中、因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員情況，相互通報有關(guān)信息。對新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中、醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，按規(guī)定認(rèn)定為工傷。用人單位為上述對象申報工傷認(rèn)定且事實清楚、材料完整的，人力資源社會保障部門在受理工傷認(rèn)定申請后3日內(nèi)完成認(rèn)定工作。

　　9.積極落實工傷保險待遇保障。將國家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》(以最新版為準(zhǔn))覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目，臨時納入工傷保險基金支付范圍。認(rèn)定為工傷的上述對象中，已參加工傷保險的，社保經(jīng)辦機構(gòu)開辟工傷待遇支付快捷通道，按規(guī)定支付工傷保險待遇;未參保的，用人單位應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險待遇。各地要按照疫情防控要求，延期開展勞動能力鑒定集中體檢，勞動能力鑒定辦結(jié)時限相應(yīng)順延。

　　三、大力推廣人社公共服務(wù)“不見面”辦理

　　10.有序開展人力資源服務(wù)。疫情未解除期間，全市各級公共和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)暫緩組織本地現(xiàn)場招聘活動，暫�？绲貐^(qū)赴外招聘和勞務(wù)合作活動，用人單位和求職者通過“線上”開展求職招聘，嚴(yán)格落實疫情防控責(zé)任和措施。

　　11.大力推廣服務(wù)事項不見面辦理。各地應(yīng)將涉及用人單位和個人高頻的各類人社服務(wù)事項推至網(wǎng)上辦理、掌上辦理，通過各地微信公眾號或網(wǎng)上申報平臺等途徑實現(xiàn)在線查詢、辦理，通過郵遞方式寄送有關(guān)材料，盡量減少現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)。各地人力資源社會保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)要加強對不見面辦理的業(yè)務(wù)、途徑等方面的宣傳，及時發(fā)布線上辦理業(yè)務(wù)目錄，并及時更新。暢通12333人力資源和社會保障服務(wù)熱線政策咨詢渠道。加強各類窗口服務(wù)單位疫情防控力度，做好日常消毒防護(hù)工作，避免出現(xiàn)人員密集辦理業(yè)務(wù)情況。

　　四、有效落實疫情防治人員補助政策

　　12.根據(jù)人社部、財政部《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》(人社部規(guī)〔2016〕4號)和財政部、國家衛(wèi)健委《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎防控有關(guān)經(jīng)費保障政策的通知》(財社〔2020〕2號)有關(guān)規(guī)定，按照一類標(biāo)準(zhǔn)䃼助，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，每人每天補助300元;對于參加疫情防疫的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，每人每天䃼助200元。對于在疫情防治中承擔(dān)重要職能、作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位，可根據(jù)《江蘇省其他事業(yè)單位績效工資實施意見》(蘇人社發(fā)﹝2011﹞158號)等文件，增核當(dāng)年單位績效工資總量。直接參與疫情防治的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位編外人員和編內(nèi)人員同等享受臨時性工作補助，并可按《人民共和國勞動法》等相關(guān)規(guī)定享受加班工資報酬，不得擅自擴大發(fā)放范圍、提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、堅決做好技工院校和培訓(xùn)鑒定機構(gòu)疫情防控

　　13.做好技工院校疫情防控工作。根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于切實做好技工院校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》(蘇人社明電〔2020〕4號)、《關(guān)于技工院校2020年春季學(xué)期延期開學(xué)的通知》(蘇人社明電〔2020〕7號)要求，做好各項疫情防控工作。推遲全市各類技工院校春節(jié)后開學(xué)時間，取消學(xué)生一切開學(xué)前返�；顒�，開學(xué)時間根據(jù)市政府相關(guān)通知執(zhí)行。各技工院校要高度重視疫情防控工作，院校主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實管理責(zé)任。要提前做好突發(fā)情況預(yù)案，院校領(lǐng)導(dǎo)帶隊做好寒假期間值班值守。要全面摸排湖北(武漢)籍學(xué)生情況、近期前往過湖北(武漢)地區(qū)人員情況以及與湖北(武漢)地區(qū)人員有密切接觸等情況，加強與師生員工所在地區(qū)衛(wèi)生防疫部門合作，及時準(zhǔn)確掌握信息，狠抓防控重點環(huán)節(jié)，不舉辦聚集性活動，切實落實傳染病防控各項要求。各院校要認(rèn)真做好校園衛(wèi)生防疫工作，提前對校園重點生活、學(xué)習(xí)等區(qū)域進(jìn)行殺菌消毒，提醒師生做好自我防護(hù)措施。學(xué)校醫(yī)務(wù)室要充足預(yù)備相關(guān)藥品，春季開學(xué)前后要向?qū)W生和家長廣泛宣傳，提高防范意識。

　　14.做好培訓(xùn)鑒定機構(gòu)疫情防控工作。根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于切實做好全省職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(蘇人社明電〔2020〕6號)要求，在解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)前，全市各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技能鑒定機構(gòu)一律暫緩組織開展線下集中服務(wù)，涉及與職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定有關(guān)的所有集體活動一律取消。各相關(guān)機構(gòu)法定代表人要履行好疫情防控工作第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善疫情防控的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序和要求落實疫情防控措施。各縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門要落實屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定機構(gòu)加強疫情防控工作，要對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)疫情防控工作加強檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的拒不執(zhí)行暫停線下服務(wù)活動的機構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)給予取消承擔(dān)政府補貼性培訓(xùn)資格直至吊銷辦學(xué)許可證等處理。要建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員制度和疫情防控日報、周報和重大情況專報制度，如有確診或疑似病例情況，第一時間逐級上報。

　　六、扎實做好就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測處置工作

　　15.多措并舉保障就業(yè)需求。切實做好企業(yè)用工服務(wù)和農(nóng)民工、困難人員就業(yè)工作，采取網(wǎng)上招聘、送崗到點、企業(yè)直聘、視頻選聘等靈活多樣方式，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停頓”的“線上春風(fēng)行動”，全力保障企業(yè)用工需求。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，各縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門要積極履行企業(yè)復(fù)工防控工作部門職責(zé)，參與督促轄區(qū)企業(yè)采取有效防控和服務(wù)保障措施。重點服務(wù)生產(chǎn)醫(yī)療及防控物資和居民所需日常防護(hù)物品企業(yè)，開展精準(zhǔn)對接，摸排企業(yè)用工需求，在確保疫情防控安全基礎(chǔ)上，積極幫助解決企業(yè)用工難題，幫助企業(yè)早復(fù)工、多生產(chǎn)。

　　16.加強就業(yè)形勢研判監(jiān)測。各縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門要落實屬地責(zé)任，加強形勢研判和應(yīng)急處置。要密切關(guān)注疫情情況，及時做好分析研判，準(zhǔn)確把握疫情防控期間人社工作運行態(tài)勢。要結(jié)合疫情防控工作要求，密切關(guān)注來自疫情高發(fā)地區(qū)農(nóng)民工節(jié)后返鹽情況，配合有關(guān)部門加強監(jiān)測、宣傳和服務(wù)保障等工作。強化對受疫情影響用人單位的勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，加大勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)測預(yù)警力度，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。加強對用工密集、人員流動性大的企業(yè)的用工監(jiān)測，有效防范和處置突發(fā)情況。依法查處克扣、無故拖欠勞動者工資、擾亂人力資源市場秩序等違法行為，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

　　七、切實強化疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)

　　17.全市各級人力資源和社會保障部門疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實履行疫情防控主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，把疫情防控作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作為、牽頭抓總作用，全力以赴把黨中央、國務(wù)院和省市各項決策部署在全市人社系統(tǒng)落到實處，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　鹽城市人力資源和社會保障局

　　2020年1月30日

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