關(guān)于做好疫情防控期間人力資源和社會保障相關(guān)工作的通知

蘇人�！�2020〕1號

　　各市、區(qū)人力資源和社會保障局，工業(yè)園區(qū)勞動和社會保障局，各技工院校、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要決策部署，根據(jù)人社部、省人社廳有關(guān)文件要求，全市各級人力資源社會保障部門及相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓疫情防控工作落實(shí)，堅決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、全力維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定

　　(一)依法履行勞動合同

　　1.各類用人單位不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取延遲復(fù)工等其他緊急措施不能提供正常勞動的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

　　(二)保障職工工資報酬權(quán)益

　　2.對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動并支付其工資。

　　3.對因政府采取延遲復(fù)工或其他緊急措施期間，不能提供正常勞動的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動并支付其工資。符合規(guī)定正常生產(chǎn)經(jīng)營的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照省、市規(guī)定做好疫情防控工作，職工提供勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時足額支付勞動報酬，鼓勵用人單位以適當(dāng)方式給予關(guān)懷和獎勵，期間涉及休息日的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.政府采取的延遲復(fù)工等緊急措施解除后，用人單位因受疫情等影響導(dǎo)致停工停業(yè)的，在勞動者一個工資支付周期內(nèi)的(最長三十日)，應(yīng)當(dāng)視同勞動者提供正常勞動并支付其工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付勞動者生活費(fèi)。

　　(三)合理安排未復(fù)工職工休息休假

　　5.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，2020年1月31日至2月2日期間因疫情防控不能休假和提前結(jié)束休假復(fù)工的職工，應(yīng)根據(jù)《人民共和國勞動法》規(guī)定安排補(bǔ)休。不能安排補(bǔ)休的，支付不低于本人工資的百分之二百的勞動報酬。

　　6.政府采取的延遲復(fù)工等緊急措施解除后，未能及時到崗復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，用人單位可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　(四)保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序

　　7.用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。

　　8.受疫情影響的企業(yè)，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請執(zhí)行綜合計算工時制度，實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(五)加強(qiáng)勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處

　　9.各級人力資源社會保障部門要積極發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力將勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)，積極引導(dǎo)受疫情影響的勞動爭議當(dāng)事人通過省勞動爭議調(diào)解服務(wù)平臺申請先行調(diào)解，充分運(yùn)用電話調(diào)解、在線視頻、互聯(lián)網(wǎng)平臺調(diào)解等非接觸即時溝通方式，異地化解糾紛，減少當(dāng)事人往返和聚集次數(shù)。對因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止，從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

　　二、落實(shí)社會保障措施

　　10.為維護(hù)公眾生命安全和身體健康，落實(shí)江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)要求，根據(jù)蘇州市關(guān)于本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工、復(fù)業(yè)時間的有關(guān)規(guī)定，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整2020年2月職工社會保險業(yè)務(wù)申報、結(jié)算期和征繳、到賬期，并及時向社會通告，確保社保業(yè)務(wù)的平穩(wěn)有序開展，確保正常的參保單位和職工各類社保待遇享受不受疫情影響。

　　11.全面落實(shí)國家和省《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》等要求，會同衛(wèi)健委、財政局等部門密切跟蹤在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中、因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員情況，相互通報有關(guān)信息。對新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中、醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，按規(guī)定認(rèn)定為工傷。用人單位為上述對象申報工傷認(rèn)定且事實(shí)清楚、材料完整的，人力資源社會保障部門在受理工傷認(rèn)定申請后3日內(nèi)完成認(rèn)定工作。

　　12.及時落實(shí)工傷保險待遇。將國家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》(以最新版為準(zhǔn))覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，臨時納入工傷保險基金支付范圍。認(rèn)定為工傷的上述對象中，已參加工傷保險的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開辟工傷待遇支付快捷通道，按規(guī)定支付工傷保險待遇;未參保的，用人單位應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險待遇。各地要按照疫情防控要求，延期開展勞動能力鑒定集中體檢，勞動能力鑒定辦結(jié)時限相應(yīng)順延。

　　三、大力推廣人社服務(wù)事項(xiàng)不見面辦理

　　13.有序開展人力資源服務(wù)。疫情未解除期間，全市各級公共和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)暫緩組織本地現(xiàn)場招聘活動，暫�？绲貐^(qū)赴外招聘和勞務(wù)合作活動，用人單位和求職者通過網(wǎng)絡(luò)開展求職招聘，須落實(shí)疫情防控責(zé)任和措施。

　　14.大力推廣服務(wù)事項(xiàng)不見面辦理。各地應(yīng)將涉及用人單位和個人高頻的各類人社服務(wù)事項(xiàng)推至網(wǎng)上辦理、掌上辦理，通過各地微信公眾號或網(wǎng)上申報平臺等途徑實(shí)現(xiàn)在線查詢、辦理，通過郵遞方式寄送有關(guān)材料，盡量減少現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)。各級人力資源社會保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對不見面辦理的業(yè)務(wù)、途徑等方面的宣傳，及時發(fā)布線上辦理業(yè)務(wù)目錄，并及時更新。暢通12333人力資源和社會保障服務(wù)熱線政策咨詢渠道。加強(qiáng)各類窗口服務(wù)單位疫情防控力度，做好日常消毒防護(hù)工作，避免出現(xiàn)人員密集辦理業(yè)務(wù)情況。

　　四、落實(shí)疫情防治人員補(bǔ)助政策

　　15.按照人社部、財政部《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補(bǔ)助的通知》(人社部規(guī)﹝2016﹞4號)，對這次新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作中直接參加現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線人員落實(shí)補(bǔ)助政策。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作人員的工作條件和接觸對象分為一檔300元/天，二檔200元/天。對于在疫情防治中承擔(dān)重要職能、作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位，可根據(jù)《江蘇省其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施意見》(蘇人社發(fā)﹝2011﹞158號)等文件，增核當(dāng)年單位績效工資總量。直接參與疫情防治的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位編外人員和編內(nèi)人員同等享受臨時性工作補(bǔ)助，并可按《人民共和國勞動法》等相關(guān)規(guī)定享受加班工資報酬。

　　五、做好技工院校培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)疫情防控

　　16.疫情未解除期間，全市各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能鑒定機(jī)構(gòu)一律暫緩組織開展線下集中服務(wù)，并做好相關(guān)人員宣傳解釋工作。根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于切實(shí)做好技工院校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》(蘇人社明電〔2020〕4號)和市人力資源和社會保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市技工院校對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求，做好各項(xiàng)疫情防控工作。推遲全市各類技工院校春節(jié)后開學(xué)時間，取消學(xué)生一切開學(xué)前返�；顒樱�開學(xué)時間根據(jù)市政府相關(guān)通知執(zhí)行。各技工院校要高度重視疫情防控工作，院校主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。要提前做好突發(fā)情況預(yù)案，院校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)做好寒假期間值班值守。全面摸排師生員工寒假期間行程動向，加強(qiáng)與師生員工所在地區(qū)衛(wèi)生防疫部門合作，及時準(zhǔn)確掌握信息，狠抓防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不舉辦聚集性活動，切實(shí)落實(shí)傳染病防控各項(xiàng)要求。各院校要認(rèn)真做好校園衛(wèi)生防疫工作，提前對校園重點(diǎn)生活、學(xué)習(xí)等區(qū)域進(jìn)行殺菌消毒，提醒師生做好自我防護(hù)措施。學(xué)校醫(yī)務(wù)室要充足預(yù)備相關(guān)藥品，春季開學(xué)前后要向?qū)W生和家長廣泛宣傳，提高防范意識。

　　六、做好服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測處置工作

　　17.各類用人單位應(yīng)當(dāng)按照《人民共和國勞動法》規(guī)定，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，自覺做好疫情防控;合理安排工作時間和休息休假，落實(shí)女職工、未成年工勞動保護(hù)措施，著力維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　18.各級人力資源社會保障部門要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)形勢研判和應(yīng)急處置。要密切關(guān)注疫情情況，及時做好分析研判，準(zhǔn)確把握疫情防控期間人社工作運(yùn)行態(tài)勢。要結(jié)合疫情防控工作要求，密切關(guān)注來自疫情高發(fā)地區(qū)農(nóng)民工節(jié)后返城情況，配合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測、宣傳和服務(wù)保障等工作，暫緩2020春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月現(xiàn)場活動。強(qiáng)化對受疫情影響用人單位的勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，加大勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)測預(yù)警力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)對用工密集、人員流動性大的企業(yè)的用工監(jiān)測，有效防范和處置突發(fā)情況。依法查處克扣、無故拖欠勞動者工資、擾亂人力資源市場秩序等違法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　七、強(qiáng)化疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)

　　蘇州市人力資源和社會保障局成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管局長任副組長，各處室和下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。各市、區(qū)人力資源和社會保障局應(yīng)迅速成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好疫情防控相關(guān)工作。

　　蘇州市人力資源和社會保障局

　　2020年1月29日

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