關于推動企業(yè)全面開展技能人才評價工作的通知

報名指導 備考指導

甘人社通〔2021〕138號

　　各市州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局、蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局，有關中央在甘、省屬企業(yè)：

　　為貫徹落實人力資源和社會保障部《關于改革完善技能人才評價制度的意見》(人社部發(fā)〔2019〕90號)、《人力資源社會保障部辦公廳關于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕104號)等文件精神，大力推進我省各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評價方面的主體作用，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、自主評價的范圍

　　(一)自主評價企業(yè)范圍：按人力資源和社會保障部“雙備案”管理要求已在人社部完成備案的中央企業(yè)在甘單位，甘肅省行政區(qū)域內(nèi)注冊、符合以下條件的經(jīng)備案的企業(yè)均可開展企業(yè)技能人才自主評價：

　　1.依法經(jīng)營，按章納稅，規(guī)范管理；

　　2.已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，有完備的人力資源管理制度；

　　3.擬開展評價的職業(yè)(工種)技能含量高，且與本單位業(yè)務相關；

　　4.按規(guī)定提取企業(yè)職工教育經(jīng)費或其他經(jīng)費，能為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障；

　　5.設立評價機構，有相應考評專家、工作人員，能提供與考評職業(yè)(工種)相適應的場地、設施設備等。

　　(二)自主評價對象范圍：企業(yè)可評價對象包括本企業(yè)符合申報要求的在崗職工、在本企業(yè)工作的勞務派遣人員、業(yè)務外包人員、開展校企合作的院校學生。在本省行業(yè)中處于領導地位的大型企業(yè)可以接受本行業(yè)其他企業(yè)的委托，對委托單位的在崗職工、在委托單位工作的勞務派遣人員、業(yè)務外包人員、開展校企合作的院校學生開展認定工作。

　　(三)自主評價職業(yè)(工種)范圍�！度嗣窆埠蛧�職業(yè)分類大典(2015年版)》中收錄的技能類職業(yè)(工種)和新發(fā)布的技能類職業(yè)(工種)。對職業(yè)分類大典未列入但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中實際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應到職業(yè)分類大典內(nèi)職業(yè)(工種)實施評價，準入類職業(yè)資格不納入自主評價范圍。

　　二、自主評價的依據(jù)

　　企業(yè)技能人才自主評價依據(jù)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范,評價職業(yè)(工種)有國家職業(yè)技能標準的，依據(jù)國家職業(yè)技能標準開展評價活動。企業(yè)可根據(jù)相應的國家職業(yè)技能標準，結合企業(yè)工種(崗位)特殊要求，對職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報條件等進行適當調(diào)整，原則上不低于國家職業(yè)技能標準要求；無相應國家職業(yè)技能標準的，企業(yè)可參照《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程》，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范。較為成熟和影響較大的企業(yè)評價規(guī)范，可按程序申報國家職業(yè)技能標準。

　　國家職業(yè)技能標準設置的職業(yè)技能等級一般劃分為五級，由低到高分別是：五級(初級工)、四級(中級工)、三級(高級工)、二級(技師)、一級(高級技師)。企業(yè)可以在國家職業(yè)技能標準設置等級的基礎上，自主設置學徒工、特級技師、首席技師等職業(yè)技能崗位等級，并明確其與國家職業(yè)技能標準相應技能等級之間的對應關系，企業(yè)還可以在各技能等級之間細分層級。

　　三、自主評價的方法

　　(一)注重品德能力和業(yè)績評價。堅持把品德作為評價的首要內(nèi)容，重點考察勞動者執(zhí)行操作規(guī)程、進行安全生產(chǎn)、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務的能力，并注重考核崗位工作績效，強化生產(chǎn)服務結果、創(chuàng)新成果和實際貢獻。

　　(二)靈活運用評價方式。在采取考核評價的同時注重考評結合、過程化評價，要把技能人才評價工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式。

　　(三)落實技能競賽評價。發(fā)揮以賽促訓、以賽促評作用，將職業(yè)技能競賽作為技能人才評價的重要方式之一。鼓勵企業(yè)按照國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范要求，大力開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術比武等活動，并將競賽結果與職業(yè)技能等級認定相銜接。支持企業(yè)職工參加各級各類職業(yè)技能競賽，對在職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的人員，可按規(guī)定晉升相應職業(yè)技能等級。

　　(四)提升企業(yè)評價服務能力。加強企業(yè)評價基礎能力建設，發(fā)揮已有職業(yè)技能鑒定技術優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，依托設在企業(yè)的職業(yè)技能鑒定所站、高技能人才培訓基地和技能大師工作室等組織開展評價工作。深化產(chǎn)教融合、企校合作，引導院�？茖W合理設置專業(yè)和課程，支持企業(yè)為院校學生提供人才評價服務。

　　四、企業(yè)備案流程

　　(一)申請備案。省內(nèi)各市州、甘肅礦區(qū)和蘭州新區(qū)的企業(yè)按照屬地管理向屬地職業(yè)技能鑒定(指導)中心或承接職業(yè)技能評價監(jiān)管服務的部門報送相關材料(見附件1)提出開展企業(yè)技能人才自主評價的備案申請,省屬企業(yè)可向省職業(yè)技能鑒定指導中心(以下簡稱省級中心)備案也可選擇到屬地職業(yè)技能鑒定(指導)中心或承接職業(yè)技能評價監(jiān)管服務的部門(以下簡稱市級中心)備案。按人力資源和社會保障部“雙備案”管理要求，中央企業(yè)在人力資源和社會保障部備案后，其駐甘單位向省級中心進行備案。

　　(二)受理備案。省級中心或市級中心分別負責受理本級所轄企業(yè)申請，對申報材料進行收集、整理、匯總和初步核驗，確認申報資料是否符合要求，不符合條件的一次性告知。

　　(三)評估公示。省人社廳指導省級中心組織專家，根據(jù)具體情況，通過材料核驗、現(xiàn)場考察等方式，對申請企業(yè)是否有條件開展職業(yè)技能等級認定試點工作進行技術評估，提出評估意見，并將評估結果進行公示。市州(縣區(qū))評估工作由各市州人社部門指導市級中心參照上述程序執(zhí)行。公示結果無異議后,各市州人社部門將備案企業(yè)名單和備案職業(yè)(工種)報省級中心。

　　(四)備案公布。省級中心負責匯總本級及各市州公示無異議的備案企業(yè)名單，并將各單位備案工種報送人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心復核。經(jīng)部中心復核無誤后由省人社廳和各市州人社部門向申請企業(yè)出具備案回執(zhí)(見附件2)，省級中心負責將備案企業(yè)和備案回執(zhí)報送部職業(yè)技能鑒定中心向社會公布。

　　(五)動態(tài)管理。省級中心負責對全省企業(yè)技能人才自主評價備案工作實行常態(tài)化管理，定期公布全省技能人才自主評價企業(yè)目錄并實行動態(tài)調(diào)整。

　　五、實施自主評價

　　自主評價工作按以下流程組織實施:

　　(一)成立評價工作機構。開展自主評價的企業(yè)應成立職業(yè)技能等級認定工作機構，負責考務和監(jiān)督。應獨立組織自主評價,不得交由其他機構代為組織。

　　(二)制訂評價工作規(guī)程。開展自主評價的企業(yè)應確定考評內(nèi)容、方式等報省級中心或市級中心。根據(jù)委托協(xié)議開展評價的，被委托企業(yè)應將委托協(xié)議報備案的省級中心或市級中心報備。

　　(三)考務組織。開展自主評價的企業(yè)可自行命題,也可以使用國家題庫,或自行命題與使用國家題庫相結合。按照科學、公平、公正的原則進行獨立評價。加強考風考紀監(jiān)督,完善電子監(jiān)控設施,由于生產(chǎn)安全等因素不能安裝監(jiān)控的,企業(yè)要采取監(jiān)督措施,做到全程留痕。

　　(四)結果公示。開展自主評價的企業(yè)要對評價結果進行公示,公示時間不少于 5個工作日。公示有異議的,企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作機構須進行調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結果作出相應處理決定。

　　(五)頒發(fā)證書。開展自主評價企業(yè)將公示情況和評價結果信息報省級中心或市級中心。經(jīng)審核通過后，市州備案企業(yè)認定的職業(yè)技能等級證書的合格人員信息由市級中心審核無誤后，將證書上網(wǎng)數(shù)據(jù)報至省級中心，由省級中心統(tǒng)一負責錄入人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng),對外公開認定結果，開展自主評價企業(yè)按照人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心制定的證書參考樣式和編碼規(guī)則(見附件3),制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(或電子證書)。

　　開展自主評價企業(yè)面向本單位職工開展認定的，可將職業(yè)技能等級認定工作相關的評價費用納入企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

　　(六)兌現(xiàn)待遇。開展自主評價企業(yè)應根據(jù)評價結果,對取得職業(yè)技能等級證書的人員兌現(xiàn)相應的薪酬待遇。

　　六、工作要求

　　(一)各級人社部門負責職業(yè)技能等級認定工作的綜合管理。要建立政府監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督、公眾參與的職業(yè)技能等級認定工作質量監(jiān)管體系，建立信用檔案和退出機制，對違規(guī)失信、管理失序的取消認定資質;對管理規(guī)范、社會認可度高的自主評價企業(yè)，支持其備案成為社會培訓評價組織，為其他中小企業(yè)和社會人員提供人才評價服務。各市州人社部門應制定本地企業(yè)自主評價推進安排計劃，主動對接企業(yè)，積極送政策上門，對符合條件的企業(yè)，做到應備盡備。各市州人社部門及時跟進此項工作進展情況，按季度上報省人社廳。省人社廳將對各地職業(yè)等級認定工作推進情況適時進行通報，并對工作進展緩慢的市州進行實地督導。

　　(二)省級中心和市級中心負責職業(yè)技能等級認定的國家職業(yè)技能標準和評價規(guī)范開發(fā)、題庫建設、試題試卷命制、考務管理服務等的技術支持和指導，并負責對企業(yè)開展自主認定評價活動進行監(jiān)督管理，受理投訴舉報并核實處理。省級中心按照質量督導員培養(yǎng)使用有關要求，對全省外部質量督導員進行培訓并頒發(fā)證卡。

　　(三)開展自主評價企業(yè)要堅持人才以用為本原則實施技能等級認定，認定結果要經(jīng)得起市場檢驗、為社會廣泛認可。要按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”原則承擔主體責任。要完善管理制度，規(guī)范工作流程。不得超范圍開展職業(yè)技能等級認定，不得授權或委托其他機構開展職業(yè)技能等級認定。連續(xù)兩年不開展職業(yè)技能等級評價工作的，視同自行退出。自主評價全過程接受人力資源社會保障部門的質量督導。開展自主評價的企業(yè)應妥善保管評價工作全過程資料，紙質資料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保評價過程和結果可追溯、可倒查。

　　已經(jīng)備案開展自主評價工作的省屬試點企業(yè)和完成“雙備案”的中央在甘企業(yè)開展自主評價工作按本通知執(zhí)行。

　　工作開展中遇到的情況和問題，請及時與省人社廳職業(yè)能力建設處和省級中心聯(lián)系。

　　本通知自印發(fā)之日起實施，有效期3年。

　　附件：

　　1.企業(yè)技能人才自主評價備案材料.docx

　　2.職業(yè)技能等級評價機構備案回執(zhí).docx

　　3.職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則.doc

甘肅省人力資源和社會保障廳

2021年4月15日

　　原文地址：https://www.rst.gansu.gov.cn/def/def/index_1_1329.jsp?trid=40978&rscid=1194

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