第二節(jié)火災風險評估

　　本節(jié)主要介紹了火災風險評估、可接受風險、消防安全、火災隱患、火災風險、火災危險源等相關概念和火災風險評估的主要作用，并根據(jù)系統(tǒng)所處狀態(tài)，從定性、定量的角度對火災風險評估進行了分類。

　　一、火災風險評估的相關概念

　　火災風險評估以及評估過程中涉及的相關概念主要有：

　　火災風險評估：對目標對象可能面臨的火災危險、被保護對象的脆弱性、控制風險措施的有效性、風險后果的嚴重度以及上述各因素綜合作用下的消防安全性能進行評估的過程。

　　可接受風險：在當前技術、經(jīng)濟和社會發(fā)展條件下，組織或公眾所能接受的風險水平。

　　消防安全：發(fā)生火災時，可將對人身安全、財產(chǎn)和環(huán)境等可能產(chǎn)生的損害控制在可接受風險以下的狀態(tài)。

　　火災危險：引發(fā)潛在火災的可能性，針對的是作為客體的火災危險源引發(fā)火災的狀況。

　　火災隱患：由違反消防法律法規(guī)的行為引起、可能導致火災發(fā)生或發(fā)生火災后會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境損害或社會影響的不安全因素。

　　火災風險：對潛在火災的發(fā)生概率及火災事件所產(chǎn)生后果的綜合度量。�？捎茫夯馂娘L險=概率X后果表達。其中“X”為數(shù)學算子，不同的方法“X”的表達會所不同。

　　火災危險源：可能引起目標遭受火災影響的所有來源。

　　火災風險源：能夠?qū)δ繕税l(fā)生火災的幾率及其后果產(chǎn)生影響的所有來源。

　　火災危險性：物質(zhì)發(fā)生火災的可能性及火災在不受外力影響下所產(chǎn)生后果的嚴重程度，強調(diào)的是物質(zhì)固有的物理屬性。

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　　二、火災風險評估的分類

　　(一)按建筑所處狀態(tài)

　　根據(jù)建筑所處的不同狀態(tài)，可以將火災風險評估分為預先評估和現(xiàn)狀評估。

　　1.預先評估

　　它是在建設工程的開發(fā)、設計階段所進行的風險評估，用于指導建設工程的開發(fā)和設計，以在建設工程的基礎階段最大限度地降低建設工程的火災風險。以計算機模擬分為主的性能化防火設計評估屬于預先評估。

　　2.現(xiàn)狀評估

　　它是在建筑(區(qū)域)建設工程已經(jīng)竣工，即將投入運行前或已經(jīng)投入運行時所處的階段進行的風險評估，用于了解建筑(區(qū)域)的現(xiàn)實風險，以采取降低風險的措施。由于在建筑(區(qū)域)的運行階段，對建筑(區(qū)域)的風險已有一定了解，因而與預先評估相比，現(xiàn)狀評估更接近于現(xiàn)實情況。當前的火災風險評估大多數(shù)屬于現(xiàn)狀評估。

　　(二)按指標處理方式

　　在建筑(區(qū)域)風險評估的指標中，有些指標本身就是定量的，可以用一定的數(shù)值來表示;有些指標則具有不確定性，無法用一個數(shù)值來準確地度量。因此，根據(jù)建筑(區(qū)域)風險評估指標的處理方式，可以將風險評估分為定性評估和定量評估。常用的定性評估方法有安全檢查表。

　　1.定性評估

　　它是依靠人的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力進行評估。在風險評估過程中，無需將不確定性指標轉(zhuǎn)化為確定的數(shù)值進行度量，只需進行定性比較。

　　2.半定量評估

　　它是在風險量化的基礎上進行的評估。在評估過程中，需要通過數(shù)學方法將不確定的定性指標轉(zhuǎn)化為量化的數(shù)值。由于其評估指標可進行一定程度的量化，因而能夠比較準確地描述建筑(區(qū)域)的風險。

　　3.定量評估

　　它是在評估過程中所涉及的參數(shù)均已經(jīng)通過實驗、測試、統(tǒng)計等各種方法實現(xiàn)了完全的量化，且其量化數(shù)值可被業(yè)界公認。因其評估指標可完全量化，因而評估結(jié)果更為精確。

　　三、火災風險評估的作用

　　火災風險評估的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)社會化消防工作的基礎

　　消防工作遵循“預防為主、防消結(jié)合”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則進行，為有效推動各級政府和部門履行其消防工作職責，解決所屬區(qū)域內(nèi)火災防控的薄弱環(huán)節(jié)，開展區(qū)域火災風險評估工作是一項重要的基礎性工作�；馂娘L險評估結(jié)論將指導各級政府和部門有針對性開展消防工作，更有重點地解決風險較大的行業(yè)、區(qū)域消防安全問題。

　　(二)公共消防設施建設的基礎

　　為科學、合理規(guī)劃城市公共消防設施，滿足城市應對火災撲救和搶險救援需要，將包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信在內(nèi)的公共消防設施建設納入城市總體規(guī)劃，有必要開展區(qū)域火災風險評估工作�；馂娘L險評估結(jié)論將指導政府和部門優(yōu)先解決制約火災撲救和搶險救援的基礎性、瓶頸性問題，提升城市防災減災能力。

　　(三)重大活動消防安全工作的基礎

　　大型文化體育活動具有人員密集、時間短暫、用電量大等特點。重要的政治和社會活動具有安全要求高、火災防控難度大等特點。為有效做好上述活動的消防安全工作，在動舉辦這些活動前就活動場所以及主辦單位及其組織過程與管理開展火災風險評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)活動的組織方案、應急措施、責任制落實、消防設施配置、火災撲救準備、消防救援等存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對性進行完善。

　　(四)厘定火災保險費率的基礎

　　根本上，風險評估的源于保險業(yè)的需求，是隨著保險業(yè)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的，只是我國保險事業(yè)本身的起步就較晚，目前發(fā)展還不完全成熟，加上缺少相應的法規(guī)支持，火災公眾責任險還在探索之中，尚未找到成熟的發(fā)展和推廣模式。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，人們對安全的認識將不斷深化，對安全的需求也將不斷提高，可預期在不久的將來，火災風險評估將會在我國消防工作中發(fā)揮越來越大的作用。