第一章　消防法及相關(guān)法律法規(guī)

　第二節(jié)　相關(guān)法律

　　一、《人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　二、《人民共和國(guó)建筑法》

　　三、《人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》

　　(二)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督

　　(2)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公告。

　　(4)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中從事違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的行為可以依法實(shí)行強(qiáng)制檢查和采取必要的查封、扣押等強(qiáng)制措施。

　　四、《人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　　(二)安全生產(chǎn)工作方針和工作機(jī)制

　　堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

　　(四)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

　　(1)從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明與從業(yè)人員勞動(dòng)安全有關(guān)的事項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以協(xié)議免除或者減輕其依法應(yīng)承擔(dān)的安全事故傷亡責(zé)任。

　　(2)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

　　(3)從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　(4)從業(yè)人員有權(quán)在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員采取上述措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

　　五、《人民共和國(guó)行政處罰法》

　　(一)行政處罰的概念和種類

　　《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰種類有：警告;罰款;沒收違法所得，沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照;行政拘留。

　　行政處罰，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所實(shí)施的行政懲戒。

　　(二)行政處罰的設(shè)定權(quán)

　　《行政處罰法》對(duì)行政處罰種類嚴(yán)格加以限制的同時(shí)，又對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章各自的行政處罰設(shè)定權(quán)予以明確的規(guī)定。除此之外，任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

　　(三)行政處罰的原則

　　(1)處罰法定原則。

　　(2)處罰公正、公開原則。

　　(3)處罰與教育相結(jié)合原則。

　　(4)權(quán)利保障原則。

　　在行政處罰的實(shí)施中必須對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利予以保障，行政相對(duì)人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、要求行政賠償?shù)臋?quán)利以及要求舉行聽證的權(quán)利。

　　(5)一事不再罰原則。

　　(四)行政處罰的程序

程序	適用
簡(jiǎn)易程序	違法事實(shí)確鑿并有法定證據(jù)，當(dāng)場(chǎng)作出的處以警告或較少罰款的行政處罰。
一般程序（受案、調(diào)查取證、告知、聽取申辯和質(zhì)證、決定）	聽證作為其中可能經(jīng)歷的一個(gè)階段，只適用于行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

　　(五)違法處罰的法律責(zé)任

　　對(duì)違法實(shí)施行政處罰的人員追究法律責(zé)任。根據(jù)其行為的性質(zhì)和程度，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　【2018】某消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，超越資質(zhì)許可范圍開展消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)，消防部門依法責(zé)令其改正，并處一萬五千元罰款，該機(jī)構(gòu)到期未繳納罰款，根據(jù)《人民共和國(guó)行政處罰法》，消防部門可以采取(　)的措施。

　　A.限制法定代表人的人身自由

　　B.吊銷安全評(píng)估資質(zhì)

　　C.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

　　D.強(qiáng)制執(zhí)行

　　『正確答案』C

　　『答案解析』考查《人民共和國(guó)行政處罰法》處罰規(guī)定;

　　根據(jù)第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

　　(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;

　　(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;

　　(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。故選項(xiàng)C正確。

　　【2019】某消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)受某大型綜合體業(yè)主請(qǐng)托，出具虛假消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告，消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令該服務(wù)機(jī)構(gòu)改正，處十萬元罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)人王某處一萬元罰款，該服務(wù)機(jī)構(gòu)及王某到期未繳納罰款。根據(jù)《人民共和國(guó)行政處罰法》，到期不繳納罰款的，應(yīng)對(duì)該服務(wù)機(jī)構(gòu)及王某分別每日加處(　)罰款。

　　A.1000元和100元　　　B.3000元和300元

　　C.5000元和500元　　　D.7000元和700元

　　『正確答案』B

　　『答案解析』考查《人民共和國(guó)行政處罰法》處罰規(guī)定;

　　根據(jù)第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

　　(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;

　　(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;

　　(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　六、《人民共和國(guó)行政許可法》

　　行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

　　(二)行政許可的基本原則

　　(1)合法原則

　　(2)公開、公平、公正、非歧視原則

　　(3)便民原則

　　行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過程中，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(4)救濟(jì)原則

　　公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

　　(5)信賴保護(hù)原則

　　公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受到法律保護(hù)，非特殊情況行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

　　補(bǔ)充釋疑：所謂信賴保護(hù)原則，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)給公民、法人和其他組織給予的許可受法律保護(hù)。我們不能夠隨意地改變已經(jīng)生效的許可，除非兩種情況：

　　第一種，這種許可所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章已經(jīng)修改或者廢止，根據(jù)已經(jīng)不存在了，政府就可以改變;

　　第二種，這種許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生了重大變化，政府為了公共利益的需要可以改變。除了這兩種情況以外，原則上你給人家的許可就不能夠隨意改變。即便是在這兩種情況下改變了，如果給當(dāng)事人造成了損失，政府還要給予補(bǔ)償。

　　例：甲某根據(jù)行政機(jī)關(guān)的許可，取得采藥許可證，但由于客觀條件的重大變化，行政機(jī)關(guān)依法收回發(fā)出的采藥許可證，導(dǎo)致甲某生計(jì)難以維持，給甲某造成的損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予補(bǔ)償。

　　(6)監(jiān)督原則

　　縣級(jí)以上人民政府必須建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)也要對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　七、《人民共和國(guó)刑法》

罪名	行為
失火罪	過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全
消防責(zé)任事故罪	經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行
重大責(zé)任事故罪	在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定
強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪	強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)
重大勞動(dòng)安全事故罪	安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定
大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪	舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定
工程重大安全事故罪	單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

罪名	立案標(biāo)準(zhǔn)	刑罰
失火罪	1死、3重傷、50萬、森林2公頃、其他4公頃 10戶家庭房屋	3~7 情節(jié)較輕：＜3
重大責(zé)任事故罪	1死、3重傷、100萬	后果嚴(yán)重：＜3 后果特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣：3~7
消防責(zé)任事故罪
重大勞動(dòng)安全事故罪
大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪
強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪		后果嚴(yán)重：＜5 情節(jié)特別惡劣：≥5
工程重大安全事故罪	1死、3重傷、50萬	重大安全事故：＜5 后果特別嚴(yán)重：5~10

　　【2019】某海鮮酒樓廚師發(fā)現(xiàn)廚房天然氣輕微泄漏，立即報(bào)告總經(jīng)理王某，要求停業(yè)維修。王某查看現(xiàn)場(chǎng)后認(rèn)為問題不大，強(qiáng)令廚師開火炒菜，導(dǎo)致天然氣爆炸燃燒，造成1人死亡，1人重傷。根據(jù)《人民共和國(guó)刑法》，應(yīng)對(duì)總經(jīng)理王某處(　)。

　　A.五年以下有期徒刑或者拘役

　　B.五年以上有期徒刑

　　C.五年以上有期徒刑，并處罰金

　　D.五年以上七年以下有期徒刑，并處罰金

　　『正確答案』A

　　『答案解析』題干中并沒有強(qiáng)調(diào)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重后果，按一般情況考慮。

　　【2018】某服裝生產(chǎn)企業(yè)在廠房?jī)?nèi)設(shè)置了15間住宿的員工宿舍，總經(jīng)理陳某拒絕執(zhí)行消防部門責(zé)令搬遷員工宿舍的通知。某天深夜，該廠房發(fā)生火災(zāi)，造成員工宿舍內(nèi)的2名員工死亡，根據(jù)《人民共和國(guó)刑法》，陳某犯消防責(zé)任事故罪，后果嚴(yán)重，應(yīng)予以處( 　)。

　　A.三年以下有期徒刑或拘役

　　B.七年以上十年以下有期徒刑

　　C.五年以上七年以下有期徒刑

　　D.三年以上五年以下有期徒刑

　　『正確答案』A

　　『答案解析』題干并沒有特意強(qiáng)調(diào)后果特別嚴(yán)重。

　　【2017】根據(jù)《人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，下列事故中，應(yīng)按重大責(zé)任事故罪予以立案追訴的是(　)。

　　A.違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生死亡2人的火災(zāi)事故

　　B.在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重傷4人的事故

　　C.強(qiáng)令他人違章作業(yè)冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元的事故

　　D.安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生2人的事故

　　『正確答案』B

　　『答案解析』重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

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