第五篇——第一章　消防安全管理概述

　　第二節(jié)　消防安全管理的性質(zhì)和特性

　　一、消防安全管理的性質(zhì)

　　(一)自然屬性

　　消防安全管理活動(dòng)是人類同火災(zāi)這種自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的活動(dòng)，這是消防安全管理的自然屬性。這一屬性決定了消防安全管理活動(dòng)是要解決人類如何利用科學(xué)技術(shù)去戰(zhàn)勝火災(zāi)。

　　(二)社會(huì)屬性

　　消防安全管理活動(dòng)是一種管理社會(huì)的活動(dòng)，這是消防安全管理的社會(huì)屬性。這一屬性決定了消防安全管理活動(dòng)要維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，依據(jù)法律調(diào)整人們的行為，保障社會(huì)公共安全。

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　　二、消防安全管理的特性

　　(一)全方位性

　　可燃物、助燃物和著火源可以說是無處不在。

　　(二)全天候性

　　(三)全過程性

　　如某一個(gè)廠房的生產(chǎn)系統(tǒng)，從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、安裝、使用、保養(yǎng)、維修直到報(bào)廢消亡的整個(gè)過程中，都應(yīng)該實(shí)施有效的消防安全管理活動(dòng)。

　　(四)全員性

　　(五)強(qiáng)制性

　　第三節(jié)　消防安全管理的要素

　　消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主體、對(duì)象、依據(jù)、原則、方法、目標(biāo)等六大方面。

　　一、消防安全管理的主體

　　從《消防法》確定的我國(guó)消防工作的原則，即“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”可以看出，政府、部門、單位和個(gè)人這四者都是消防工作的主體，是消防安全管理活動(dòng)的主體。

　　(一)政府

　　(二)部門

　　《消防法》在明確公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，也規(guī)定了安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。

　　(三)單位

　　單位是社會(huì)的基本單元，也是社會(huì)消防安全管理的基本單元。單位對(duì)消防安全和致災(zāi)因素的管理能力反映了社會(huì)公共消防安全管理水平，也在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的消防安全形式，各類社會(huì)單位是本單位消防安全管理工作的具體執(zhí)行者，必須全面負(fù)責(zé)和落實(shí)消防安全管理職責(zé)。

　　(四)公民

　　在日常的社會(huì)生活中，公民在享受消防安全權(quán)利的同時(shí)也必須履行相應(yīng)的消防義務(wù)。

　　二、消防安全管理的對(duì)象

　　包括人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、事務(wù)等六個(gè)方面。

　　(四)信息。即開展消防安全管理活動(dòng)的文件、資料、數(shù)據(jù)和消息等。

　　(五)時(shí)間。即消防安全管理的各個(gè)關(guān)鍵控制時(shí)段。

　　(六)事務(wù)。即消防安全管理活動(dòng)的工作任務(wù)、職責(zé)和指標(biāo)等。消防安全管理應(yīng)明確工作崗位，確定崗位工作職責(zé)，建立健全逐級(jí)崗位責(zé)任制。

　　三、消防安全管理的依據(jù)

　　消防安全管理的依據(jù)大致包括法律政策依據(jù)和規(guī)章制度依據(jù)兩大類。

　　(一)法律政策依據(jù)

　　(二)規(guī)章制度依據(jù)

　　例如單位內(nèi)部的消防安全管理規(guī)定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培訓(xùn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法等。

　　四、消防安全管理的原則

　　(一)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則

　　(二)依靠群眾的原則

　　(三)依法管理的原則

　　(四)科學(xué)管理的原則

　　(五)綜合治理的原則

　　五、消防安全管理的方法

　　(一)基本方法

　　基本方法主要包括行政方法、法律方法、行為激勵(lì)方法、咨詢顧問方法、宣傳教育方法及輿論監(jiān)督方法等。

　　(二)技術(shù)方法

　　技術(shù)方法主要包括安全檢查表分析方法、因果分析方法、事故樹分析方法及消防安全狀況評(píng)估方法等。

　　六、消防安全管理的目標(biāo)

　　其最佳目標(biāo)就是在一定的條件下，通過消防安全管理活動(dòng)將火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性和火災(zāi)造成的危害性降到最低限度。

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