第三節(jié)消防安全管理的要素

　　通過(guò)對(duì)我國(guó)消防安全管理工作的產(chǎn)生、發(fā)展以及消防安全管理工作的性質(zhì)和特征的研究，做好消防安全管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是圍繞消防安全管理要素開(kāi)展，而消防安全管理的要素可由消防安全管理的概念引出，即消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主體(誰(shuí)來(lái)管)、消防安全管理的對(duì)象(管什么)、消防安全管理的依據(jù)(憑什么管)、消防安全管理的原理(怎么管好)、消防安全管理的方法(怎么管)、消防安全管理的目標(biāo)(為什么管)等六大方面。

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　　一、消防安全管理的主體

　　從《消防法》確定的我國(guó)消防工作原則“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”可以看出，政府、部門、單位、個(gè)人四者都是消防工作的主體，是消防安全管理活動(dòng)的主體。

　　(一)政府

　　消防安全管理是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)氐南�防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，提高公民消防安全意識(shí)、消除消防安全隱患，建立和管理各種形式的消防隊(duì)伍，規(guī)劃和建設(shè)各類公共消防基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　(二)部門

　　政府有關(guān)部門對(duì)消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會(huì)化屬性決定�！断�防法》在明確公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，也規(guī)定了安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。

　　(三)單位

　　單位是社會(huì)的基本單元，也是社會(huì)消防安全管理的基本單元。單位對(duì)消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會(huì)公共消防安全管理水平，也在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的消防安全形式，各類社會(huì)單位是本單位消防安全管理工作的具體執(zhí)行者，必須全面負(fù)責(zé)和落實(shí)消防安全管理職責(zé)。

　　(四)個(gè)人

　　公民個(gè)人是消防工作的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)消防安全管理工作的重要參與者和監(jiān)督者，沒(méi)有廣大人民群眾的參與、消防工作就不會(huì)發(fā)展進(jìn)步，全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力就不會(huì)提高。公民在日常的社會(huì)生活中在享受消防安全權(quán)利的同時(shí)也必須履行相應(yīng)的消防義務(wù)。

　　二、消防安全管理的對(duì)象

　　消防安全管理的對(duì)象，或者消防安全管理資源，主要包括人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、事務(wù)等六個(gè)方面。

　　(一)人

　　即消防安全管理系統(tǒng)中被管理的人員，任何管理活動(dòng)和消防工作都需要人參與和實(shí)施，在消防管理活動(dòng)中也需要規(guī)范和管理人的不安全行為。

　　(二)財(cái)

　　即開(kāi)展消防安全管理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。開(kāi)展和維持正常消防安全管理活動(dòng)必然會(huì)需要正常的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，在管理活動(dòng)中也需要必要的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式方法。

　　(三)物

　　即消防安全管理的建筑設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、物質(zhì)材料、能源等，物應(yīng)該是嚴(yán)格控制的消防安全管理對(duì)象，也是消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所要調(diào)整和需要規(guī)范的對(duì)象。

　　(四)信息

　　即開(kāi)展消防安全管理活動(dòng)的文件、資料、數(shù)據(jù)、消息等。信息流是消防安全管理系統(tǒng)中正常運(yùn)轉(zhuǎn)的流動(dòng)質(zhì)，應(yīng)充分利用系統(tǒng)中的安全信息流，發(fā)揮它們?cè)谙�防安全管理中的作用�?/P>

　　(五)時(shí)間

　　即消防安全管理活動(dòng)的工作順序、程序、時(shí)限、效率等。

　　(六)事務(wù)

　　即消防安全管理活動(dòng)的工作任務(wù)、職責(zé)、指標(biāo)等。消防安全管理應(yīng)明確工作崗位，確定崗位工作職責(zé)，建立健全逐級(jí)崗位責(zé)任制。