四、結(jié)論及建議

　　(一)結(jié)論

　　某市的整體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分值為77.3，等級(jí)為II級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)處于可控制的水平，在適當(dāng)采取措施后達(dá)到可接受水平。

　　由計(jì)算結(jié)果可知風(fēng)險(xiǎn)值位居前10位的基本指標(biāo)如下：城鄉(xiāng)結(jié)合部外來(lái)人口聚集區(qū)、高層建筑、地下鐵路、易燃易爆化學(xué)品、地下空間、電氣火災(zāi)、消防站建設(shè)水平、消防供水能力、公眾自防自救意識(shí)、消防車(chē)道。某市目前的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于上述風(fēng)險(xiǎn)值較高的指標(biāo)。

　　(二)建議

　　1.高風(fēng)險(xiǎn)控制措施及工作建議

　　1)城鄉(xiāng)結(jié)合部外來(lái)人口聚集區(qū)

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：高風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　　①加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，為外來(lái)人員提供滿足消防安全要求的居住條件;

　�、诩訌�(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

　�、勐鋵�(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)建設(shè);

　　④定期維修保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，保證正常運(yùn)行;

　�、菁訌�(qiáng)消防安全宣傳和教育，定期開(kāi)展消防演練;

　�、尥晟葡�防安全管理，建立全員消防安全責(zé)任制度。

　　2)高層建筑

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：高風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　�、賴�(yán)格高層建筑消防工程審核、驗(yàn)收;合理規(guī)劃建筑物布局，設(shè)置防火分隔，阻止火災(zāi)沿管道空間蔓延;提高建筑本身的耐火等級(jí)，以降低火災(zāi)發(fā)生率;完善建筑自身的消防設(shè)施，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保消防設(shè)施完整好用;

　�、诩訌�(qiáng)消防監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防控制室人員、消防保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育力度;

　�、鄱酱俑邔咏ㄖ�的使用、管理單位，明確消防工作管理部門(mén)，健全消防安全管理制度，落實(shí)各級(jí)消防管理責(zé)任。建立防火檔案，消防設(shè)施防火檔案;

　�、芗哟笮麄鹘逃�力度，提高人們的消防安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的宣傳教育，定期組織開(kāi)展火災(zāi)應(yīng)急疏散演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故高層建筑內(nèi)人員能夠迅速逃生，減少人員傷亡;

　�、萁�立城市建筑消防設(shè)施和消防安全管理遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，采用先進(jìn)的技術(shù)防范手段提高超高層建筑的安全等級(jí)，加強(qiáng)對(duì)高層超高層建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)控;加快建設(shè)航空消防隊(duì)。

　　3)地下鐵路

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：高風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　�、偌訌�(qiáng)安檢，嚴(yán)把入口關(guān)，落實(shí)“逢包必檢，逢液必查”的安檢工作原則，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)站;

　　②加強(qiáng)火災(zāi)隱患自查，對(duì)中控室設(shè)備設(shè)施、人員值崗、消防檔案、規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。增強(qiáng)消防安全設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng);

　�、壑贫ê脱菥毷鹿蕬�(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練;

　�、芗訌�(qiáng)地鐵系統(tǒng)的快速反應(yīng)機(jī)制和裝備建設(shè)，提升地鐵滅火救援的綜合能力;

　�、輰�(duì)內(nèi)強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)，確保重點(diǎn)崗位員工持證上崗和消防知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì);對(duì)外加強(qiáng)對(duì)乘客的宣傳教育，倡導(dǎo)安全乘車(chē)氛圍，并加大對(duì)火災(zāi)報(bào)警、逃生自救、安全疏散等應(yīng)急知識(shí)的宣傳力度。

　　4)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：高風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　�、賴�(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制;

　�、谏�產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所設(shè)置位置要符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品不得混存、混放，危險(xiǎn)品存放要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求;

　�、墼趥}(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng)處設(shè)立表明化學(xué)危險(xiǎn)物品性能及滅火方法的說(shuō)明牌;

　�、茉趥}(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)藏室設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降溫、防汛、避雷、消防、防護(hù)等安全措施;

　�、菰诮�火區(qū)域和安全區(qū)域設(shè)立明顯標(biāo)志，嚴(yán)禁吸煙、動(dòng)用明火，進(jìn)入庫(kù)區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、禁火區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，采取消除火花、電氣防爆措施;

　�、薮傥ｋU(xiǎn)品單位按照存儲(chǔ)類(lèi)別(一、二、三類(lèi))配備相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。保管人員要經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)并取得證書(shū)后方可上崗。

　　5)地下空間

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：高風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　�、倜穹�、建設(shè)、消防等部門(mén)密切聯(lián)合，各負(fù)其責(zé)，共同監(jiān)管地下空間的消防安全。消防部門(mén)要加強(qiáng)人防工程和普通地下室消防安全的行政審批工作，嚴(yán)格限制用途、控制出口數(shù)量、防火分區(qū)面積和人員數(shù)量;

　　②落實(shí)消防安全主體責(zé)任。地下空間產(chǎn)權(quán)單位、管理部門(mén)必須按照規(guī)定配備、配齊滅火器材，設(shè)置報(bào)警、噴淋等消防設(shè)施，安裝配置應(yīng)急疏散照明及應(yīng)急疏散指示照明燈、標(biāo)志牌，確保安全疏散;

　�、鄄坏蒙米愿淖兊叵驴臻g的使用性質(zhì)，用于住宿、出租、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間必須符合相關(guān)消防安全要求;

　�、�?chē)?yán)格禁止利用普通地下室開(kāi)辦商品批發(fā)市場(chǎng)和旅店;禁止設(shè)置幼兒園、醫(yī)院和療養(yǎng)院的住院部分;禁止地下空間內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。

　　6)電氣火災(zāi)

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：中風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　　①建立健全國(guó)家級(jí)電氣法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范。電氣火災(zāi)占有相當(dāng)大的比例，需盡快制定電氣方面的技術(shù)法規(guī)，從源頭上預(yù)防電氣火災(zāi)的發(fā)生;

　�、诙酱匐娖魇褂�、管理單位，明確消防工作管理部門(mén)，健全消防安全管理制度，落實(shí)各級(jí)消防管理責(zé)任;

　�、圩龊秒姎夥阑饳z測(cè)工作。對(duì)電氣系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除隱患是在當(dāng)今電力普及應(yīng)用的情況下預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的一項(xiàng)必要措施;

　�、芗訌�(qiáng)對(duì)電氣防火常識(shí)的宣傳。在廣大群眾中大力開(kāi)展宣傳教育工作，充分利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛普及用電安全知識(shí)，宣傳電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)以及電氣火災(zāi)所造成的危害性;

　�、菁訌�(qiáng)對(duì)管理人員和員工的消防安全教育。對(duì)重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位的人員及義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

　　2.中風(fēng)險(xiǎn)控制措施及工作建議

　　1)消防站建設(shè)水平

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：中風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　�、偌訌�(qiáng)消防公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快消防站建設(shè)步伐;

　�、谠谝�(guī)劃城市建設(shè)的同時(shí)考慮消防隊(duì)站建設(shè)用地、市政消火栓的建設(shè);

　�、蹖⑾�防站建設(shè)納入市政府快速審批通道，簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限、各審批部門(mén)提前介入、同步受理等措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高審批效率，切實(shí)推動(dòng)消防站建設(shè)速度;

　�、芡卣瓜�防站建設(shè)資金的投入渠道。在保持政府投入的主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加市級(jí)資金投入比例，同時(shí)由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)征地拆遷和市政配套資金的投入。發(fā)展多渠道的建設(shè)投融資體系，可考慮引入銀行貸款、吸引社會(huì)捐贈(zèng)等多種融資方式，緩解政府財(cái)政壓力，建立多渠道的投資體系;

　　⑤加大消防專(zhuān)用車(chē)輛和裝備投入。針對(duì)高層建筑、地下空間等火災(zāi)日益突出的現(xiàn)實(shí)，立足于改善常規(guī)裝備、增加特種裝備，進(jìn)一步加強(qiáng)特勤消防站車(chē)輛裝備建設(shè)。

　　2)消防供水能力

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：中風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　�、倌呈械南�防供水能力較為薄弱。建議將消防水源建設(shè)納入市政建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，從立法的角度明確各種消防水源的規(guī)劃、建設(shè)和管理;同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方性規(guī)章和建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確公共消防水源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)和使用等;

　　②理順城市消防水源建設(shè)投資體制，統(tǒng)一規(guī)劃市政消火栓建設(shè)，加大城市消防水源投資管理力度;

　�、鄢浞掷�用城市天然水源,沿天然水源設(shè)置建設(shè)取水碼頭或取水井，增強(qiáng)天然水源的利用率，以彌補(bǔ)城市人工消防水源的不足;

　�、茚槍�(duì)消防水源薄弱地區(qū)制定消防應(yīng)急供水預(yù)案，并積極組織應(yīng)急供水演練。加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備建設(shè)，增配大噸位消防水罐車(chē)等車(chē)輛;

　�、菁訌�(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃，在進(jìn)行生活用水改造時(shí)同步建設(shè)消防通道、消防給水設(shè)施，加快農(nóng)村消火栓建設(shè);在比較偏僻的農(nóng)村建立消防蓄水池，并組織訓(xùn)練群眾性義務(wù)消防隊(duì)，配備簡(jiǎn)單的移動(dòng)消防泵、水帶、水槍等器材，以此控制農(nóng)村初期火災(zāi)，解決消防水源和消防力量不足的問(wèn)題。

　　3)公眾自防自救意識(shí)

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：中風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　　①依托城市消防站、防災(zāi)館、科技館等場(chǎng)所建設(shè)空間布局合理、覆蓋全市的消防宣傳站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò);

　�、诮�立消防宣傳教育政府協(xié)同機(jī)制和消防宣傳社會(huì)協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育、素質(zhì)教育、學(xué)歷教育、就業(yè)培訓(xùn)教育、領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育;

　　③開(kāi)展“消防志愿者行動(dòng)”，擴(kuò)大消防志愿者隊(duì)伍。

　　4)交通道路、消防車(chē)道

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：中風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　�、偌訌�(qiáng)城市道路交通建設(shè)進(jìn)程，加大改造力度;

　�、趯�(shí)施城市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交路網(wǎng)，大力發(fā)展軌道交通;

　　③各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)道路監(jiān)督的管理。

　　5)消防責(zé)任制落實(shí)

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：中風(fēng)險(xiǎn)

　　(2)控制措施建議

　�、俾鋵�(shí)政府、企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體消防安全責(zé)任制;

　　②建設(shè)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)防火安全委員會(huì)實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè);

　�、劢�立政府責(zé)任追蹤檢查制度，加強(qiáng)消防安全工作績(jī)效考評(píng)。

　　3.消防部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議

　　1)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)火災(zāi)防控整治行動(dòng)，以政府為主體，整合各職能部門(mén)的力量，廣泛發(fā)動(dòng)企、事業(yè)單位和群眾，落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改，加大消防宣傳教育力度，增強(qiáng)消防工作的群眾基礎(chǔ)，以形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公眾積極參與的社會(huì)消防防控網(wǎng)絡(luò)，從而提高全市整體的火災(zāi)防控能力。

　　2)通過(guò)建設(shè)消防公共基礎(chǔ)設(shè)施、合同制消防員、多種形式消防隊(duì)伍、綜合應(yīng)急救援體系等措施，大力提升公安消防部隊(duì)處置重大火災(zāi)事故的能力水平，縮小萬(wàn)人消防站、萬(wàn)人消防員、消防經(jīng)費(fèi)占GDP比例等硬性指標(biāo)同世界性城市的差距，推動(dòng)社會(huì)化消防工作體系、立體化火災(zāi)撲救體系，專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援體系，全方位綜合保障體系的建設(shè)。

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